小栗忠順とは何者か｜幕末幕府の近代化を支えた男を初心者向けに解説

小栗忠順（おぐり・ただまさ）は、幕末の江戸幕府で外交・財政・軍事・産業政策を担った幕臣です。「小栗上野介（おぐりこうずけのすけ）」の名でも知られ、横須賀製鉄所の建設を進めました。

小栗の特徴は、一つの政策だけでなく、外国との交渉、財源の確保、軍制の再編、造船・機械工業の整備を一体の課題として扱った点にあります。幕府は倒れましたが、横須賀製鉄所などの事業は明治政府へ引き継がれました。

2027年放送予定のNHK大河ドラマ「逆賊の幕臣」では、小栗忠順が主人公となります。人物関係と時代の流れは、大河列伝・小栗忠順編でも整理しています。

小栗忠順とは何者か

小栗忠順は、文政10年（1827）に生まれ、慶応4年閏4月6日（1868年5月27日）に亡くなった幕臣です。国立国会図書館「近代日本人の肖像」では、目付、外国奉行、勘定奉行、軍艦奉行などを務め、横須賀製鉄所建設、関税率改訂交渉、軍制改革に関わった人物として紹介されています。

「上野介」は官職名に由来する呼び方です。人物名は小栗忠順ですが、歴史書や史跡案内では「小栗上野介」「小栗上野介忠順」の表記も広く使われています。

項目	内容
名前	小栗忠順（おぐり・ただまさ）
別称	小栗上野介、小栗上野介忠順
生没年	1827年〜1868年
立場	江戸幕府の幕臣・旗本
主な役職	目付、外国奉行、勘定奉行、町奉行、軍艦奉行、歩兵奉行、陸軍奉行など
主な事績	遣米使節への参加、通貨交渉、横須賀製鉄所建設、財政・軍制改革、商社構想

思想を説く立場より、予算・交渉・人事・施設建設を動かす行政官として力を発揮した人物です。

小栗忠順の生涯を年表で整理

年	出来事	歴史的な意味
1827年	江戸の旗本小栗家に生まれる	幕府官僚として生きる基盤となる
1855年	小栗家を継ぐ	旗本当主として幕府に仕える
1857年	使番となる	幕府官僚として要職への道を進む
1859年	目付となる	外交と政務に関わる立場を得る
1860年	万延元年遣米使節の監察として渡米	通貨、造船、工業、都市制度を調査する
1862年	陸軍軍制改革に着手	西洋式歩兵と常備軍の整備を進める
1865年	横須賀製鉄所を起工	造船・修船・機械工業の拠点を築く
1867年	商社設立を提案	組織的な貿易と資金調達を構想する
1868年	罷免後に権田村へ移り、捕縛・処刑される	幕府の崩壊とともに改革が途切れる

幕臣として近代化政策を担う

小栗家を継ぎ、幕府官僚として頭角を現す

小栗は幕府に仕える旗本の家に生まれました。国立国会図書館リサーチ・ナビの小栗関係文書の解説によると、安政2年（1855）に小栗家を継ぎ、安政4年（1857）に使番、安政6年（1859）に目付となっています。

目付は幕府の役人や大名を監察し、重要な政務や外交情報も扱う役職です。その後、小栗は外国奉行、勘定奉行、町奉行、歩兵奉行、軍艦奉行、陸軍奉行などを歴任しました。外国奉行は条約と外交、勘定奉行は財政、軍艦奉行や陸軍奉行は軍備を担当します。

外交・財政・軍事・産業が一つの問題になる

開港後の幕府は、条約交渉だけでなく、関税、通貨、物価、軍艦、兵器、技術者、建設費を同時に処理する必要がありました。

• 条約と貿易の開始が、関税収入や金銀流出に影響する。
• 外国艦船に対応するには、海軍と修理施設が必要になる。
• 軍艦と兵器を維持するには、機械、鉄材、燃料、技術者が必要になる。
• 軍制と産業を整えるには、安定した財源と行政組織が必要になる。

小栗は複数の奉行職を通じて、これらを別々の案件ではなく、幕府の統治能力を作り直す課題として扱いました。開国から遣米使節までの背景は、井伊直弼と日米修好通商条約の解説も参考になります。

万延元年遣米使節で何を見たのか

正式使節の監察としてアメリカへ渡る

万延元年（1860）、幕府は日米修好通商条約の批准書交換のため、アメリカへ使節団を派遣しました。正使は新見正興、副使は村垣範正、監察は小栗忠順です。

小栗ら正式使節団は米艦ポーハタン号で太平洋を渡りました。咸臨丸は随行船で、勝麟太郎（勝海舟）、中浜万次郎、福沢諭吉らが乗り組みました。二つの船を同じ使節団として混同すると、小栗と勝の役割が分かりにくくなります。旅程と他の海外使節は、幕末・明治の海外使節団まるわかりガイドで比較できます。

造船所・工場・造幣局を支える制度を見る

使節団は造船所、工場、造幣局、鉄道、通信、議会、銀行、都市施設などを視察しました。大型施設の背後には、税と信用、規格、技術者教育、部品供給、継続的な予算がありました。

帰国後、小栗は外国奉行、勘定奉行、軍事関係の奉行職を務め、横須賀製鉄所の建設を進めます。遣米使節で得た見聞と横須賀の事業には、造船・機械技術を国内へ定着させるという連続性があります。

金銀交換と通貨問題

開港直後の日本では、国内の金銀比価と国際市場の比価に大きな差がありました。外国商人は外国銀貨を日本の一分銀へ交換し、さらに小判などの金貨へ替えることで利益を得られました。この取引が日本から金が流出する一因となります。

段階	起きたこと
1	外国商人が銀貨を日本へ持ち込む
2	条約上の交換規則により一分銀を得る
3	一分銀を国内の公定比価で小判などの金貨へ替える
4	金貨を海外へ持ち出し、国際比価との差から利益を得る

小栗ら使節団は、フィラデルフィア造幣局で日本貨幣の含有量を分析しました。日本側は、一分銀が銀の重さだけで価値が決まる貨幣ではなく、国内では額面で流通する貨幣だと説明し、一分判を基準にした交換を求めました。分析では一分判の金含有量が約89セント相当と確認されましたが、交渉は従来の交換制度を改める合意に至らないまま終わりました。

この経験は、小栗が国際交渉を軍艦や外交儀礼だけでなく、通貨制度と国家財政の問題として捉えていたことを示します。

横須賀製鉄所はなぜ重要だったのか

「製鉄所」という名の総合的な造船・機械工場

幕末の「製鉄所」は、鉄を大量生産する高炉中心の製鉄所という意味とは異なります。横須賀製鉄所は、軍艦の建造・修理、鋳造、鍛造、機械加工、製図、測量、技術者育成を担う総合工場でした。

横須賀市の公式解説では、ペリー来航後、幕府が海軍力の増強、軍艦建造、近代的造船所の建設を必要とし、その計画を立てた人物として小栗忠順を挙げています。近代製鉄の系譜との違いは、日本の近代製鉄の歴史で整理しています。

フランスとの協力とヴェルニー

幕府は当初、アメリカに造船所建設の協力を求めましたが、南北戦争のため実現が難しい状況でした。イギリス、ロシア、オランダとの協力にも障害があり、最終的にフランスとの関係が具体化します。

駐日フランス公使レオン・ロッシュ、宣教師メルメ・カション、幕臣の栗本鋤雲、小栗忠順らが交渉に関わり、技術面ではフランス人技師フランソワ・レオンス・ヴェルニーが中心となりました。ヴェルニーは横須賀の地形を調査し、造船台、工場、ドライドックを備えた施設を計画しました。

1865年に起工し、明治政府へ引き継がれる

横須賀製鉄所の鍬入れ式は、慶応元年（1865）11月15日に行われました。横須賀市自然・人文博物館によると、当時の日本最大の工場として建設され、西洋の近代技術を根付かせる中心施設となりました。

幕府崩壊後も工事は新政府に引き継がれ、明治4年（1871）に横須賀造船所と改称されます。その後は横須賀海軍工廠へ発展し、造船・修船と機械工業の拠点となりました。

ドライドックと技術者育成

ドライドックは、船を入れて水を抜き、船底の修理や建造を行う施設です。大型艦を国内で修理できる能力は、海軍の稼働率と工業力を左右します。

横須賀製鉄所の3基の石造ドライドックは、日本最古の石造ドライドック群です。最初の1号ドックは慶応年間に着工し、明治4年（1871）に竣工しました。文化庁の日本遺産ポータルでは、米海軍横須賀基地のドライドック1〜6号を旧横須賀製鉄所・造船所・海軍工廠に関わる構成文化財として紹介しています。

施設建設では、フランス人技術者の指導のもと、日本人が測量、製図、石積み、鋳造、機械操作を学びました。機械を輸入するだけでなく、修理し、部品を作り、次の技術者を育てる仕組みが整えられました。蒸気動力と機械工業の広がりは、蒸気機関と日本の近代化でも解説しています。

幕府を近代化しようとした改革

財政改革｜軍事と産業を支える資金を作る

幕末の幕府財政には、開港後の物価変動、外交費用、軍艦・兵器の購入、長州征討、施設建設などの負担が重なりました。年貢を中心とする従来の財政だけでは、継続的な軍事・産業投資を支えにくい状況でした。

国立公文書館は、小栗を小野友五郎らとともに幕府の軍事力強化、近代化、財源確保に尽力した旗本として紹介しています。小栗は冗費の削減を進める一方、横須賀製鉄所のように長期的な自立へつながる支出を重視しました。

軍制改革｜大名の軍役から常備軍へ

江戸幕府の軍事制度は、大名家ごとの軍役を基礎としていました。欧米式の軍隊に対応するには、統一された指揮系統、歩兵・砲兵、訓練、兵器、給与、補給を備える常備軍が必要です。

国立国会図書館リサーチ・ナビでは、小栗が文久2年（1862）に陸軍軍制改革に着手し、歩兵奉行、陸軍奉行、軍艦奉行などを務めたことが確認できます。幕府はフランス式軍制を採用し、伝習隊などを整備しました。

制度の変更には、兵士の募集、教育、装備、財源、諸藩との権限調整が伴います。改革の完成前に幕府の政治的求心力が低下し、戊辰戦争へ進んだことが大きな制約となりました。

商社構想｜貿易を組織化する

国立国会図書館「幕末・明治初期の商社誕生に関わった人々」では、慶応3年（1867）に幕府の新規事業として商社設立を提案した人物として小栗を紹介し、提案書で「商社」という言葉を使ったと説明しています。

開港後の貿易では、外国商館が情報、金融、海運の面で優位に立ちました。小栗の構想は、幕府と商人が資金を集め、輸出入を組織的に行う仕組みを作るものでした。幕府崩壊によって本格的な実施前に終わりました。個別商人の取引を越えた組織的貿易を構想した点に特徴があります。

分野	小栗が関わった課題	政策の方向
外交	条約、通貨、関税、外国交渉	列強と継続的に交渉できる体制
財政	軍事費、施設建設費、財源確保	近代化事業を支える予算
海軍	軍艦の建造・修理	艦船を国内で維持する能力
陸軍	歩兵、砲兵、訓練、補給	統一された常備軍
産業	造船、機械工業、商社構想	技術と貿易を国内に定着させる仕組み

徳川慶喜・勝海舟との関係

徳川慶喜期の幕府を支えた実務官僚

第15代将軍徳川慶喜は、幕府の権威が大きく揺らぐ中で軍制・行政改革を進めました。大政奉還後は、新しい政治体制の中で徳川家の地位をどう保つかが課題となります。

鳥羽・伏見の戦い後、小栗は抗戦を主張し、慶喜によって罷免されました。小栗は軍事力を残した上で政治交渉へ進む方向を取り、慶喜は恭順へ転じます。江戸幕府全体の流れは、徳川15代将軍と右腕たちで読む江戸時代で確認できます。

勝海舟との違いは、最終局面の優先順位にある

小栗と勝海舟は、ともに外国の軍事力と近代国家の仕組みを知った幕臣です。万延元年遣米使節では、小栗が正式使節の監察、勝が随行船咸臨丸の船将を務めました。

比較	小栗忠順	勝海舟
共通点	海外の軍事力を知り、海軍と幕府改革の必要性を認識した
最終局面の方針	抗戦能力を維持し、交渉力を確保する	江戸への攻撃を避け、徳川家の存続を図る
結果	罷免され、権田村へ退く	西郷隆盛との交渉を担い、江戸城無血開城へ進む

二人を性格上のライバルとして単純化するより、政権崩壊時に何を優先したかの違いとして見ると、判断の背景が明確になります。

なぜ小栗の改革は完成しなかったのか

成果が出る前に幕府が崩壊した

横須賀製鉄所は1865年に起工しました。幕府は1867年に大政奉還を行い、1868年には戊辰戦争へ入ります。造船所、常備軍、財政制度、商社には、施設建設に加えて人材育成、運用費、指揮系統、取引網の整備が必要でした。その前に政権が崩壊しました。

近代化は幕府への権限集中を伴った

財源、軍事権、外交権、人材を幕府中枢へ集める改革は、幕府を近代的な中央政府へ近づけます。一方で、諸藩や朝廷との権限争いを強める方向にも働きました。

小栗の政策は技術導入にとどまらず、幕府の統治能力を再建する政策でした。薩摩・長州など倒幕を進める勢力にとっては、旧幕府が軍事・財政基盤を立て直す動きでもありました。

小栗の最期と処刑理由

鳥羽・伏見の戦い後、小栗は抗戦論を主張して罷免され、知行地の上野国群馬郡権田村、現在の群馬県高崎市倉渕町権田へ移りました。東善寺を仮住まいとし、田畑、用水路、邸宅の整備を進めています。

高崎市の観光情報では、追討側が邸宅工事を「陣屋厳重に構え」と捉え、追討の理由にしたと説明しています。慶応4年閏4月5日、小栗と家臣3人は捕縛され、翌日に水沼川原で斬首されました。高崎市文化財情報は、取り調べを経ずに処刑されたと記しています。

公的解説から確認できる事実は、抗戦論による罷免、権田村への移住、邸宅工事への疑い、捕縛翌日の処刑です。誰がどの政治的意図で処刑を決定したかについては複数の解釈があり、史料で確認できる範囲と後世の推測を分けて扱う必要があります。

小栗忠順をどう評価するか

小栗一人を「日本近代化の父」とする評価は広すぎる

幕末の近代化には、幕府、薩摩藩、長州藩、佐賀藩、土佐藩、福井藩、加賀藩などが関わりました。蘭学者、洋学者、通詞、職人、商人、外国人技術者、明治政府の官僚も技術と制度を支えています。

横須賀製鉄所は、ロッシュ、ヴェルニー、栗本鋤雲、カション、幕府役人、日本人職人、明治政府へ引き継いだ人々の協働で進みました。

小栗の独自性は政策を横断した点にある

小栗は、外交交渉で通貨と関税を扱い、勘定奉行として財源を考え、軍事関係の奉行として常備軍と海軍を整え、横須賀製鉄所と商社構想で産業基盤を作ろうとしました。

個々の政策を別々に見ると、同時代の他の人物や藩にも先例があります。小栗の独自性は、それらを幕府の政策として結びつけ、予算と組織を動かした点にあります。

最大の遺産は明治へ継承された基盤

軍制改革や商社構想は未完に終わりましたが、横須賀製鉄所は新政府に引き継がれました。施設だけでなく、造船、修船、測量、製図、機械加工を経験した人材と運用知識も残ります。

小栗を「敗者側の英雄」として評価するだけでは、政策の中身が見えにくくなります。何を計画し、どこまで実施し、何が次代へ残ったかを分けて見ることが、実像に近づく方法です。

2027年大河ドラマ「逆賊の幕臣」を見る前に押さえたい点

2027年放送予定のNHK大河ドラマ「逆賊の幕臣」は、小栗忠順を主人公に幕末の幕臣を描く作品です。ドラマを歴史理解の入口にするときは、次の三点が役立ちます。

• 横須賀製鉄所は小栗一人の功績ではなく、多数の日本人・フランス人が関わった幕府事業です。
• 小栗と勝海舟の違いは、近代化への賛否より、幕府崩壊時の戦争と交渉の優先順位にあります。
• 小栗の処刑には確認できる事実と後世の解釈があり、ドラマ上の描写と史料上の記録を分けて見る必要があります。

現地で見られる場所・資料

横須賀｜旧横須賀製鉄所とヴェルニー公園周辺

旧横須賀製鉄所の中心部は、現在の米海軍横須賀基地内にあり、一般公開の対象外です。ヴェルニー公園周辺から基地方面を望めます。

周辺にはヴェルニー記念館、よこすか近代遺産ミュージアム ティボディエ邸があります。横須賀市自然・人文博物館の常設展示でも、小栗忠順、ヴェルニー、横須賀製鉄所の歴史を紹介しています。

高崎市倉渕町｜東善寺と終焉の地

高崎市公式サイトでは、東善寺境内の小栗上野介父子と家臣らの墓、裏山の本墓、小栗公遺品館、観音山小栗邸跡、終焉の地を紹介しています。権田村で進めた用水路の一部も地域の歴史として伝えられています。

国立国会図書館・国立公文書館

国立国会図書館「近代日本人の肖像」、リサーチ・ナビの小栗上野介関係文書、国立公文書館「激動幕末」では、経歴と政策を公的資料から確認できます。

まとめ

小栗忠順は、幕末幕府の外交・通貨・財政・軍制・産業を横断し、横須賀製鉄所や商社構想を進めた実務官僚です。政策の多くは幕府崩壊で未完に終わりましたが、横須賀の施設と技術、人材は明治期へ継承されました。小栗の歴史的な位置は、英雄視や敗者という評価より、実施した政策と残された基盤から捉えると明確になります。

FAQ

小栗忠順は何をした人ですか？

幕末の江戸幕府で、外交、通貨交渉、財政、軍制改革、横須賀製鉄所建設、商社構想に関わった幕臣です。複数の政策を結びつけて幕府の近代化を進めた実務官僚でした。

小栗上野介と小栗忠順は同じ人物ですか？

同じ人物です。忠順が人物名で、上野介は官職名に由来する呼び方です。史跡案内や歴史書では「小栗上野介忠順」とも表記されます。

小栗忠順は咸臨丸に乗ったのですか？

小栗は正式使節団の監察として、米艦ポーハタン号で渡米しました。咸臨丸は随行船で、勝海舟、福沢諭吉、中浜万次郎らが乗船しました。

横須賀製鉄所は製鉄工場ですか？

鉄を大量生産する高炉中心の製鉄所とは性格が異なります。軍艦の建造・修理、鋳造、鍛造、機械加工、技術者育成を担う総合的な造船・機械工場でした。

横須賀製鉄所は現在も残っていますか？

中心部は現在の米海軍横須賀基地内にあり、一般公開の対象外です。石造ドライドックなどの遺構が残り、横須賀市自然・人文博物館や文化庁日本遺産ポータルで紹介されています。

小栗忠順と勝海舟は仲が悪かったのですか？

二人とも幕府改革と海軍の必要性を理解していましたが、鳥羽・伏見の戦い後、小栗は抗戦能力の維持、勝は江戸への攻撃回避を優先しました。

小栗忠順はなぜ処刑されたのですか？

小栗は抗戦論を唱えて罷免された後、権田村へ移りました。追討側は邸宅工事などを反抗準備と疑い、小栗と家臣3人を捕縛しました。高崎市文化財情報によると、翌日に取り調べを経ず斬首されました。処刑決定の政治的意図には複数の解釈があります。

小栗忠順の最大の功績は何ですか？

代表的な功績は横須賀製鉄所の建設です。加えて、通貨交渉、財政、軍制、商社構想を結びつけ、幕府の政策として近代化を進めた点に大きな特徴があります。

参考文献・参考サイト

1. 国立国会図書館「小栗忠順｜近代日本人の肖像」
2. 国立国会図書館リサーチ・ナビ「小栗上野介関係文書（MF：個人蔵）」
3. 国立国会図書館「世界を見たサムライ達」
4. 外務省「万延元年遣米使節団のパナマ通過」
5. 国立国会図書館「幕末・明治初期の商社誕生に関わった人々」
6. 国立公文書館「旗本御家人II – 42. 冗費の削減を指示（多聞櫓文書）」
7. 国立公文書館「激動幕末 – Ⅷ.歩兵と造船所」
8. 横須賀市「横須賀の誇り！横須賀製鉄所（造船所）」
9. 横須賀市自然・人文博物館「実物と図面が日本遺産－横須賀製鉄所の石造ドック」
10. 文化庁 日本遺産ポータル「米海軍横須賀基地 ドライドック1〜6号」
11. 高崎市「小栗上野介の関連史跡」
12. 高崎市文化財情報「小栗上野介忠順終焉の地」
13. 高崎市「大河ドラマ『逆賊の幕臣』の主人公 小栗上野介忠順」
14. 万延元年遣米使節子孫の会「遣米使節の功績と歴史的役割」
15. 高橋敏『小栗上野介忠順と幕末維新：『小栗日記』を読む』岩波書店、2013年（国立国会図書館サーチ）