歴代首相一覧と近代日本史｜伊藤博文から高市早苗まで時代の流れを解説

歴代首相の交代には、その時代の制度、政党、軍部、官僚、世論、国際環境が反映されています。

初代の伊藤博文から第105代・高市早苗までを、明治維新後の太政官制度、自由民権運動、国会開設運動、憲法制定準備を含む近代日本史の流れに沿ってたどります。

30秒で分かる結論

• 日本の内閣制度は、1885年12月22日に太政官制度に代わって創設され、伊藤博文が初代内閣総理大臣になりました。
• 2026年7月6日確認時点で、首相官邸の歴代内閣は第105代・第2次高市内閣を現職として掲載しています。
• 「代」は内閣総理大臣に就いた回数の数え方で、同じ人物が再登板すると別の代になります。第105代までの人物数は66人です。
• 戦前の首相は、選挙で直接選ばれた政党代表だけではなく、元老、藩閥、軍部、官僚、宮中、政党の力関係の中で登場しました。
• 戦後の首相は、日本国憲法のもとで国会が指名し、内閣は国会に対して連帯責任を負う仕組みになりました。
• 首相が交代する理由を見ると、明治の国家建設、政党政治、軍部台頭、敗戦と占領、55年体制、高度成長、政治改革、政権交代、官邸主導、令和の危機対応まで、日本の課題の変化が見えてきます。

目的別に読む

• 歴代首相を調べる：「歴代首相一覧表」で代数、在任期間、政党・出身勢力、主な出来事を確認できます。
• 近代日本史の流れをつかむ：明治の国家建設から政党政治、戦争、占領、55年体制、政治改革、令和までを時代順に読めます。
• 制度の違いを知る：太政官制度、戦前の内閣、日本国憲法下の議院内閣制を比較できます。

外交史を条約と外務大臣からたどる場合は、歴代外務大臣一覧と日本外交史もあわせてご覧ください。

初代首相の前に何があったのか

第1代・伊藤博文の就任までには、明治新政府の統治機構を整える過程がありました。

明治新政府は、幕府と諸藩による政治を解体し、天皇を中心にした新しい中央政府を作ろうとしました。その最初の課題は、全国をどう統治するか、税をどう集めるか、軍隊をどう整えるか、外交をどう進めるかという、国家の土台づくりでした。

この時期の中心にあったのが太政官制度です。太政大臣、左右大臣、参議、各省卿などが置かれましたが、役割分担は曖昧でした。国立国会図書館の解説も、太政大臣、左右両大臣、参議、各省長官の権限が不明確で、議会開設への対応に困難があったと説明しています。

明治政府の実務を動かしたのは、大久保利通、木戸孝允、大隈重信、伊藤博文、山県有朋、松方正義らの参議・官僚・藩閥政治家でした。彼らは近代国家を作る側であると同時に、士族反乱、民権運動、財政難、外交圧力、条約改正という難題にも向き合いました。伊藤らが欧米の制度を調査した背景は、幕末・明治の海外使節団まるわかりガイドで詳しく解説しています。

太政官、参議、各省卿、内務卿、内閣総理大臣の違い

自由民権運動も重要です。明治政府が藩閥中心で政策を決めることに対し、板垣退助らは国会開設を求めました。運動は結社、演説会、新聞などを通じて広がり、国会開設の勅諭、憲法制定、議会政治へとつながっていきます。

藩閥政府は、国内の民権運動と外交上の近代国家化の圧力を受け、憲法と議会に対応する政治機構として内閣制度を整えました。

1885年、内閣制度が生まれた

1885年12月22日、太政官制度は廃止され、内閣制度が創設されました。国立公文書館と首相官邸はいずれも、内閣総理大臣と各大臣で内閣を組織し、伊藤博文が初代内閣総理大臣に任命されたと説明しています。

同時に制定された「内閣職権」は、内閣総理大臣に行政各部を統督する権限を置きました。その後の大日本帝国憲法下では、国務大臣が天皇を輔弼し、首相は「同輩中の首席」と位置づけられました。

戦前は、元老が後継首相を推薦し、軍部大臣の協力が内閣成立を左右しました。内閣は政党、官僚、軍、宮中との力関係の中で組織されました。

戦前と戦後の首相制度の違い

歴代首相一覧表

首相官邸の歴代内閣掲載順に沿って時代別に整理します。政党名や出身勢力は、当時の制度差を踏まえた目安です。戦前と戦後では、政党の制度上の役割が異なります。

初代以前の前史：明治維新から内閣制度成立まで

明治前半：藩閥政治と憲法・議会の時代

明治後半から大正：桂園時代と政党政治の成長

大正デモクラシーと政党内閣

昭和戦前：恐慌、暗殺、軍部台頭、戦争

敗戦・占領・戦後再建

55年体制と高度経済成長

低成長・行政改革・バブル崩壊

政治改革と政権交代

安倍長期政権から令和の首相まで

明治の首相｜藩閥政治から政党政治へ

第1代伊藤博文から第10代伊藤博文までの明治前半は、近代国家の骨組みを作る時代でした。伊藤は内閣制度、大日本帝国憲法、帝国議会に深く関わり、山県有朋は軍制と官僚制を固め、松方正義は財政と通貨制度に力を注ぎました。

帝国議会の選挙権は限られ、首相選びには元老や藩閥の力が大きく働きました。

大隈重信の第1次内閣は政党内閣の先駆けでしたが、短期間で崩れ、藩閥国家と政党政治の不安定な関係を残しました。

桂園時代｜藩閥と政党が交互に政治を動かす

桂太郎と西園寺公望が交互に首相を務めた時代は、しばしば「桂園時代」と呼ばれます。桂は陸軍・長州系の藩閥政治家、西園寺は立憲政友会総裁で、元老としても後の首相選びに影響を持ちました。

日露戦争、日比谷焼打事件、韓国併合、財政負担、軍備拡張など、明治後半の日本は「列強の一員」になろうとする一方で、その費用と社会不安を国内に抱え込みました。

桂太郎の第3次内閣は第一次護憲運動によって短命に終わり、政党と世論の影響力が強まりました。

大正デモクラシー｜平民宰相と政党内閣

原敬は、衆議院に基盤を持つ本格的な政党内閣の象徴です。政友会の組織を通じて官僚・地方・利益配分を結びつけ、議会政治を動かしました。

加藤高明内閣では、1925年に男子普通選挙法が成立し、納税要件の撤廃で男性の政治参加が広がりました。同じ年に治安維持法も成立し、政治参加の拡大と思想統制の強化が同時に進みました。

昭和戦前｜政党政治はなぜ壊れたのか

昭和に入ると、金融恐慌、昭和恐慌、農村不況、満州事変、軍部の発言力拡大が重なります。浜口雄幸は国際協調と緊縮財政を進めましたが、ロンドン海軍軍縮条約をめぐる統帥権干犯問題で激しい攻撃を受け、東京駅で狙撃されました。

若槻礼次郎内閣は満州事変の不拡大を掲げましたが、関東軍の行動を抑制できず、犬養毅は五・一五事件で暗殺されました。以後、政党内閣は大きく後退します。

二・二六事件では、陸軍青年将校が首相官邸などを襲撃し、斎藤実、高橋是清らが殺害されました。事件後、軍部の発言力がさらに増し、首相交代も政治暴力と軍の圧力に左右されました。

戦争の時代｜近衛文麿と東条英機をどう見るか

近衛文麿は、貴族院・公家出身の人気政治家として登場しました。第1次近衛内閣で日中戦争が拡大し、第2次近衛内閣で新体制運動、大政翼賛会、日独伊三国同盟が進みました。近衛は戦時体制を政治的にまとめる位置にいました。

東条英機は、陸軍大臣を兼ねる首相として太平洋戦争開戦期を担いました。開戦には陸海軍、天皇、内閣、外務省、企画院、財界、新聞、世論、国際環境が絡み、東条は首相として戦争遂行の政治責任を負いました。

鈴木貫太郎は、戦局が破局に近づく中で終戦処理を背負いました。ポツダム宣言受諾は、軍事、外交、宮中、内閣のぎりぎりの調整の結果でした。

敗戦と占領｜吉田茂が残した戦後日本の基本線

敗戦直後の東久邇宮稔彦王内閣は、占領開始と軍の解体という非常に難しい時期を担いました。幣原喜重郎内閣では、日本国憲法制定に向けた動きが進みます。

吉田茂は、占領期から講和独立までの中心人物です。サンフランシスコ平和条約と日米安全保障条約により、日本は主権を回復する一方で、日米安保を外交・安全保障の基軸に置く道を選びました。

吉田の路線は、のちに「吉田ドクトリン」と呼ばれました。軽武装、経済復興重視、日米同盟基軸の方針は、占領政策、冷戦、国内財政、社会不安の中で形づくられました。

55年体制｜保守合同と高度経済成長

1955年、保守合同によって自由民主党が成立し、日本社会党の再統一と合わせて、いわゆる55年体制が始まりました。鳩山一郎は吉田政治への対抗軸として登場し、日ソ共同宣言や国連加盟の時期を担いました。

岸信介は、1960年の日米安全保障条約改定を進めました。安保改定は、日米同盟の制度的基盤を更新する一方で、大規模な反対運動を引き起こし、戦後民主主義と安全保障をめぐる深い対立を示しました。

池田勇人は、安保の対立から「所得倍増」へ政治の焦点を移しました。池田内閣は1960年12月27日、実質国民総生産を10年以内に2倍にする「国民所得倍増計画」を閣議決定しました。

佐藤栄作は長期政権を築き、沖縄返還を実現しました。高度成長の安定と冷戦下の外交、安全保障、沖縄問題が重なる時代でした。

田中角栄から中曽根康弘へ｜成長の光と影

田中角栄は、日本列島改造論と日中国交正常化で強い存在感を示しました。地方への公共投資、道路・新幹線・港湾などのインフラ整備は、地域発展への期待を生みました。一方で、金脈問題、ロッキード事件に象徴される政治とカネの問題も大きくなります。

中曽根康弘は、行政改革と国鉄分割民営化を進め、「大きな政府」「官業」「護送船団」的な構造の見直しを進めました。

竹下登の消費税導入は、低成長・高齢化時代の財源問題を政治の中心に置きました。

バブル崩壊と政治改革｜55年体制の終わり

宮澤喜一内閣の時代に、バブル崩壊、不況、政治改革、PKO、政治不信が重なりました。1993年の総選挙後、自民党は下野し、細川護熙の非自民連立政権が成立します。金融制度と長期停滞の背景は、日本のバブル経済の根本原因で詳しく整理しています。

細川内閣の政治改革では、衆議院選挙に小選挙区比例代表並立制が導入されました。これは、金権政治への批判、派閥政治の見直し、政権交代可能な政治への期待と結びついていました。

小選挙区制は党首・執行部・首相官邸の力を強める一方、候補者や有権者の多様な声を反映する課題を残しました。

橋本改革から小泉劇場へ

橋本龍太郎は、行政改革、中央省庁再編、金融制度改革を進めた首相です。1990年代後半の日本は、金融危機と不良債権問題に苦しみ、戦後型の経済運営が限界を迎えつつありました。

小泉純一郎は、郵政民営化と構造改革を掲げ、テレビ政治・劇場型政治の象徴になりました。自民党内の反対派を「抵抗勢力」と位置づけ、2005年の郵政選挙で圧勝します。

小泉政治は、首相が国民に直接語りかける政治を強めました。地域格差、非正規雇用、社会保障への不安も議論されました。

政権交代と東日本大震災

2009年、民主党の鳩山由紀夫内閣が成立し、本格的な政権交代が実現しました。事業仕分けや政治主導への期待は大きかった一方、普天間基地問題などで政権運営は難航しました。

菅直人内閣は、2011年の東日本大震災と福島第一原発事故に直面しました。災害対応、原発事故対応、電力供給、避難、復興という複合危機の中で、首相の危機管理能力が強く問われました。

野田佳彦は、社会保障と税の一体改革を進め、消費税増税法を成立させました。負担増を決める政治は支持を得にくく、民主党政権は2012年の総選挙で退きます。

安倍長期政権｜なぜ長期政権が可能になったのか

第2次安倍晋三政権は、戦後政治の中でも特に長い政権となりました。アベノミクス、内閣人事局、特定秘密保護法、安全保障関連法、外交、安全保障、憲法改正論など、多くの論点を残しました。

長期政権の背景には、選挙制度、首相官邸の人事・情報統制、野党の分裂、自民党内の力学、低金利・金融緩和、国際環境がありました。平成政治改革後の制度も首相の力を強めました。

経済政策、外交、安全保障、長期安定が評価される一方、立憲主義、説明責任、政治と行政の距離、格差、歴史認識が批判の対象となりました。

令和の首相たち｜危機対応と政治の再編

菅義偉は、新型コロナ対応、デジタル庁、東京五輪を担いました。実務型の首相として行政を動かした一方、感染拡大下の説明や政治的発信には厳しい目も向けられました。

岸田文雄は、「新しい資本主義」、防衛費増額、物価高、旧統一教会問題、政治資金問題などに向き合いました。分配、賃上げ、安全保障、財政のバランスをどう取るかが焦点になりました。

石破茂は、令和6年から令和7年にかけて第1次・第2次内閣を担い、安全保障、地方、政治改革を掲げながら与党内外の調整にあたりました。

高市早苗は、第104代・第105代内閣総理大臣です。女性首相としての歴史的位置づけ、令和の保守政治、経済安全保障、安全保障政策、財政・金融政策、岸田・石破政権からの連続と変化が論点となります。

近代日本史の転換点を作った15人

全首相の中でも、制度、政党政治、戦争、占領、経済、政治改革の転換点に位置した15人を選びました。現職首相は歴史的評価が定まる前のため、この表から外しています。

現地で感じる近代政治の場所

関連記事として、ゆる歴史散歩会の夜の永田町〜国会議事堂〜霞ヶ関〜日比谷を歩く記事、皇居一般参観・二重橋を歩く開催レポートも、現地の雰囲気をつかむ入口になります。

歴代首相に関するよくある質問

日本の初代首相は誰ですか？

初代内閣総理大臣は伊藤博文です。1885年12月22日に内閣制度が創設され、第1次伊藤内閣が発足しました。

現在の首相は第何代ですか？

2026年7月6日確認時点では、第105代・高市早苗が現職です。

歴代首相は全部で何人ですか？

第105代までの人物数は66人です。同じ人物が複数回就任するため、代数と人数は一致しません。

「第105代」と「105人目」は同じですか？

「代」は就任回数を表します。伊藤博文、桂太郎、吉田茂、安倍晋三、岸田文雄、石破茂、高市早苗などは複数の代にまたがっています。

首相は国民が直接選ぶのですか？

日本では国会が内閣総理大臣を指名し、天皇が任命します。衆議院議員総選挙は首相を直接選ぶ選挙ではありませんが、多数派の形成を通じて首相指名を左右します。

戦前と戦後で首相の選び方はどう違いますか？

戦前は元老の推薦などを経て天皇が任命する運用が中心でした。戦後は日本国憲法のもとで国会が首相を指名し、内閣は国会に対して連帯責任を負います。

東条英機だけが開戦を決めたのですか？

東条英機は開戦時の首相として重い政治責任を負いました。開戦までには、陸海軍、内閣、天皇、外務省、官僚、財界、世論、国際環境が絡む長い過程がありました。

歴代首相を覚えるコツはありますか？

伊藤＝制度、原＝政党内閣、近衛・東条＝戦争、吉田＝講和、池田＝高度成長、田中＝列島改造、中曽根＝行政改革、小泉＝首相主導、安倍＝長期官邸主導のように、転換点と結びつけて整理します。

まとめ｜首相が変わると、日本の課題が見えてくる

首相の交代には、明治の国家建設、政党政治、軍部台頭、敗戦と占領、高度成長、行政改革、政権交代、官邸主導、令和の危機対応という政治課題の変化が表れています。

参考文献・参考サイト

1. 首相官邸「歴代内閣」
2. 首相官邸「内閣制度の概要」
3. 首相官邸「内閣総理大臣 高市早苗」
4. 国立公文書館「初代内閣総理大臣等任命（明治18年）」
5. 国立公文書館「太政官制度に代わり、内閣制度が創始される」
6. 国立国会図書館「史料にみる日本の近代 1-4 太政官制」
7. 国立国会図書館「史料にみる日本の近代 2-6 内閣制度成立」
8. 国立公文書館「国会開設前夜」
9. 国立公文書館「大日本帝国憲法の発布」
10. 国立国会図書館「日本国憲法 条文・重要文書」
11. 国立国会図書館「男子普通選挙法の成立と治安維持法」
12. 国立国会図書館「2.26事件」
13. 国立国会図書館「国家総動員」
14. 国立公文書館「サンフランシスコ平和条約・日米安全保障条約が調印される」
15. 外務省外交史料館「旧・日米安全保障条約」
16. 国立公文書館「国民所得倍増計画について」
17. 衆議院「国会参観の手続き」
18. 参議院「参観（見学）のご案内」
19. 衆議院憲政記念館「来館案内」
20. 国立公文書館「開館情報」