東京の再開発はなぜ起きる？築地・高輪・渋谷など注目10地区の歴史と未来

東京駅から渋谷、新宿、池袋へ電車で移動すると、いたるところでクレーンや仮囲いが見えます。

新しい高層ビルが建ち、駅の通路が変わり、昔からあった百貨店や市場、商店街の一部が姿を消していきます。東京は、今も完成していない都市です。

しかし、再開発を「古い建物を壊して、大きなビルを建てること」とだけ考えると、街で起きている変化の半分しか見えません。

再開発では、駅、道路、広場、防災設備、地下通路、バスターミナル、住宅、商店、文化施設、土地や建物の権利までが一度に組み替えられます。その結果、便利で安全になる一方、長く親しまれた風景や店、人間関係が失われることもあります。

この記事では、東京で注目される10地区を取り上げます。高さや延床面積を競うのではなく、「ここには以前何があったのか」「なぜ再開発が必要になったのか」「何を残し、何を変えようとしているのか」という順番で見ていきます。

※計画・工事状況の確認基準日：2026年7月20日。完成予定や事業内容は変更される場合があります。

まず知っておきたい｜再開発は何を組み替えるのか

法律上の市街地再開発事業しがいちさいかいはつじぎょうは、細かく分かれた土地をまとめ、古い建物を共同建築物へ建て替え、道路や広場なども一体で整備する事業です。

ここで重要なのは、再開発が建物だけの話ではないことです。

たとえば、駅前に小さな土地と古い建物が密集していると、一軒だけ建て替えても道路は広がりません。避難場所もつくれません。そこで地区全体を対象に、土地と建物の権利を整理し直します。元の所有者や借地権者などが、完成後の建物や土地に権利を移す仕組みを権利変換けんりへんかんといいます。

また、一定の公共空間や都市機能を整備する代わりに、建物を大きくできるよう容積率ようせきりつが緩和されることもあります。

一方、一般に「再開発」と呼ばれる事業のすべてが、都市再開発法に基づく市街地再開発事業とは限りません。鉄道用地の開発、駅改良、都有地の活用、道路の地下化、土地区画整理など、異なる制度が組み合わされる場合もあります。

したがって、再開発の記事を見るときは、「大きなビルが建つか」だけでなく、次の点を確認すると本質が見えます。

• 誰が事業を進めているのか
• どの制度を使っているのか
• 道路、広場、駅、地下通路はどう変わるのか
• 以前の住民や商店はどこへ移るのか
• 公共性と事業者の収益をどう両立させているのか
• 歴史的な建物や街の記憶をどう扱うのか

制度の基本は、用途地域・容積率・駅前再開発の基本で詳しく解説しています。

再開発は超高層ビルだけではない

老朽住宅の建替え、道路や避難路の整備、公園・福祉施設の再配置、駅前交流核の形成、住宅地の世代交代も、地域の条件を組み直す再生です。自然・防災・福祉を一体で整える大蔵住宅、駅・医療・移動・商業を含む地域再生を進める高島平団地、複数自治体にまたがる広域都市を更新する多摩ニュータウンは、その違いを示す事例です。用途地域、建ぺい率、容積率、道路、地区計画の基礎は街歩きが楽しくなる宅建入門で確認できます。

10地区の現在地を先に比較する

完成年が近い順のランキングではありません。計画が見直されている地区や、構想段階の地区も含め、東京の再開発がどのような種類に分かれるのかを理解するための10例です。

築地市場跡地｜東京の台所の後に何をつくるのか

築地つきじ市場は、長く東京の生鮮食料品流通を支えた場所でした。市場機能が豊洲へ移転した後、都心に約19万平方メートルの大規模な都有地が残りました。

この土地は、銀座、浜離宮、隅田川に近く、陸上交通だけでなく舟運にもつなげられる位置にあります。そのため東京都は、単なる跡地売却ではなく、交通結節、交流、文化、スポーツ、防災などを含む長期的なまちづくりとして事業を進めています。

写真に写っているのは、営業していた頃の築地市場です。再開発を理解するには、完成予想図を見る前に、この場所が担っていた機能を思い出す必要があります。

築地は、魚を売る建物だけではありませんでした。仲卸、運送、飲食、道具、氷、包装など、多くの仕事が結びついた巨大な生態系でした。市場移転後も築地場外市場は残っていますが、場内市場が生み出していた人と物の流れは大きく変わりました。

2024年に事業予定者が決まり、2025年には東京都と事業者が基本協定を締結しました。2026年には発掘調査も進められています。将来計画には大規模集客施設や交通機能などが含まれますが、事業期間が長く、内容も段階的に具体化されます。

ここで見るべきなのは、「何ができるか」だけではありません。

• 市場の記憶をどのように残すのか
• 築地場外市場と新しい施設をどうつなぐのか
• 大規模イベント時の交通をどう処理するのか
• 水辺を一般の人が歩ける場所にできるのか
• 長い工事期間中、周辺のにぎわいをどう保つのか

築地は、跡地利用の規模だけでなく、東京が過去の都市機能をどのように記憶するかを問う再開発です。築地の歴史と市場跡地を歩く記事では、周辺を実際に歩く視点から紹介しています。

高輪ゲートウェイ周辺｜鉄道用地から新しい街へ

高輪たかなわゲートウェイシティの特徴は、駅の隣にビルを建てたことではありません。長く一般の人が自由に歩けなかった鉄道用地を、新しい街として開いたことにあります。

品川・田町間には、車両基地など広い鉄道用地がありました。列車の運行や設備の再編によって土地利用を見直せるようになり、新駅と街を一体で整備する計画が進められました。

2025年3月にまちびらきし、2026年3月28日にグランドオープンしました。オフィス、住宅、ホテル、商業、文化施設、広場などをまとめて整備する、鉄道会社による大規模な都市開発です。

一方、工事中に日本最初期の鉄道遺構である高輪築堤たかなわちくていが見つかりました。海上に鉄道を通すために築かれた構造物で、近代日本の鉄道史を考える重要な遺構です。

開発を止めるのか、遺構を移すのか、現地で保存するのか。ここでは、都市開発と文化財保存が正面からぶつかりました。JR東日本は保存活用計画と整備基本計画を策定し、街の中で遺構を保存・公開する方針を進めています。

高輪の再開発から分かるのは、歴史的遺構を「開発の邪魔」と見るか、「街の価値を生む中心」と見るかで、完成後の街の意味が変わることです。

新しい建物が完成しても、高輪の物語は終わりません。築堤の公開、周辺道路、品川駅側の開発などを含め、広い品川地域の再編は続きます。

東京駅・八重洲・常盤橋｜駅の表と裏をつなぎ直す

東京駅周辺は、一つの再開発ではありません。丸の内、八重洲やえす、大手町、常盤橋ときわばしで複数の事業が連なっています。

丸の内側では、東京駅丸の内駅舎を保存・復原しながら、周辺の高層化と歩行者空間整備を進めてきました。歴史的建築を残し、その周囲で都市機能を更新する代表例です。詳しくは東京駅丸の内駅舎の歴史と「東京駅保存と容積移転を歩いて確かめる記事」を参照してください。

一方、八重洲側では、長距離バスの乗り場が道路上や周辺各所に分散していました。再開発を利用して地下へ集約し、駅前の交通混雑を軽減する計画が進められています。

東京ミッドタウン八重洲は2023年に開業しました。オフィスや商業施設、ホテルだけでなく、小学校とバスターミナルを同じ街区に組み込んでいる点が重要です。再開発が、民間施設だけでなく公共施設や交通施設を組み直す事業であることが分かります。

東京駅日本橋口の北側では、TOKYO TORCHの整備が続いています。常盤橋タワーは開業済みで、Torch Towerなどの工事が進行しています。

この地域で注目すべきなのは建物の高さより、地下と地上のつながりです。

• 東京駅と地下街
• 大手町駅、日本橋駅、三越前駅
• バスターミナル
• 常盤橋公園
• 日本橋川
• 駅前広場と歩行者通路

個別のビルを点として見るのではなく、巨大な交通結節点を面として再編集していると考えると、東京駅周辺の変化が理解しやすくなります。

日本橋｜首都高速を地下へ移し、川に空を戻す

日本橋にほんばしの上には、1960年代から首都高速道路の高架橋があります。高度経済成長期、限られた時間と土地の中で道路網を整えるため、川の上空が利用されました。

その高架橋を地下へ移す事業が進んでいます。これは景観改善だけを目的とする工事ではありません。開通から長い年月がたった道路を更新し、周辺の再開発と一体で、日本橋川沿いの歩行空間や防災性を整える事業です。

2025年4月から首都高速八重洲線の長期通行止めが始まり、地下ルート整備が本格化しました。現時点の計画では、地下ルートの完成を2035年度、高架橋撤去の完了を2040年度としています。

日本橋川沿いでは、複数の市街地再開発事業も同時に進みます。建物の地下を首都高速が通る区間もあり、道路工事と民間再開発を別々に考えることはできません。

高架橋がなくなれば、橋の上から空が見えるだけではなく、川沿いを歩くルート、水辺の店舗や広場、周辺街区のつながりが変わる可能性があります。

一方で、工事は長期に及びます。再開発は完成後の美しい絵だけでなく、工事中の交通、商売、騒音、仮囲い、地域のにぎわいをどう維持するかまで含めて考える必要があります。

日本橋は、再開発が建築ではなく、都市インフラの世代交代でもあることを示す事例です。

渋谷駅周辺｜谷底の巨大駅を動かしながらつくり直す

渋谷しぶやの再開発が難しい最大の理由は、駅を止められないことです。

複数の鉄道路線が異なる高さで交差し、周囲には坂が多く、駅と建物が複雑に接続しています。毎日多くの人が利用する状態を保ちながら、ホーム、改札、通路、広場、ビルを順番に移していかなければなりません。

これまでに東横線の地下化、銀座線ホームや埼京線ホームの移設、東口地下広場、渋谷川の整備、渋谷スクランブルスクエア東棟などが実現しました。

現在は駅街区計画の最終段階です。事業者の計画では、2030年度に渋谷駅と駅を中心とする歩行者ネットワークが概成し、2031年度に渋谷スクランブルスクエア第II期が完成、ハチ公広場などを含む全体完成は2034年度を予定しています。

この再開発の主役は、超高層ビルだけではありません。

• 駅の東西を結ぶ自由通路
• 高低差を越えるデッキ
• 乗り換え動線
• 豪雨に備える雨水貯留施設
• 駅から周辺の坂道へ広がる歩行者ネットワーク

渋谷は谷底にあるため、浸水対策も都市更新の重要な要素です。地上の華やかな商業施設だけでなく、地下の防災設備まで含めて見る必要があります。

東急が鉄道、百貨店、沿線住宅地と渋谷の拠点性を育ててきた歴史は、東急が渋谷を拠点化していった歴史で詳しく解説しています。現在の再開発も、その長い駅中心型まちづくりの延長上にあります。

新宿駅西口｜百貨店と駅が一体だった時代の更新

新宿しんじゅく駅西口では、小田急百貨店新宿店本館の跡地を中心に大規模な開発が進んでいます。

戦後の新宿西口は、駅、バスターミナル、百貨店、地下広場、オフィス街が重なりながら発展しました。駅の上や隣に百貨店を置き、人を鉄道から商業施設へ導く仕組みは、私鉄ターミナルの成長を象徴していました。

しかし、建物の老朽化、複雑な乗り換え、地上と地下の分かりにくさ、駅東西の移動の難しさが課題になりました。

新宿駅西口地区開発計画では、商業とオフィスを中心とする高層複合施設を整備し、駅と街をつなぐデッキや歩行者空間、防災機能を強化します。2026年6月時点で解体工事と新築工事が並行し、2029年度の竣工が予定されています。

新宿で見るべきなのは、かつての百貨店をそのまま大きくするのではなく、「駅の建物」から「街をつなぐ都市基盤」へ役割を変えようとしている点です。

ただし、駅前が整然とするほど、新宿らしい雑多さや、手頃な店が入り込む余地が減る可能性もあります。便利さと多様性をどう両立するかが、新宿再開発の長期的な評価を左右します。

中野駅周辺｜中野サンプラザの後を決め直す

中野なかの駅北口の中野サンプラザは、コンサート会場、ホテル、結婚式場などを備え、独特の三角形の外観とともに街の象徴になりました。

中野駅周辺では、警察大学校跡地などの土地利用転換によって、中野四季の都市、大学、オフィス、公園が整備されてきました。中野サンプラザと旧区役所の地区は、その再編の最後の大きな区画とされてきました。

ところが、資材費や工事費の上昇、事業採算、施設構成などを背景に、当初計画はそのまま進まず、見直しが行われています。

2026年時点では、駅西側南北通路、橋上駅舎、ペデストリアンデッキなどの駅周辺整備は進んでいます。一方、サンプラザ地区の拠点施設は、新しい事業計画を検討している段階です。

中野の事例は重要です。再開発は、都市計画が決まれば自動的に完成するものではありません。経済条件、建設費、地権者、行政の判断、区民の意見によって、計画は止まり、戻り、組み直されます。

また、「中野サンプラザのDNAを継承する」と言うとき、何を継ぐのかも問われます。

• 建物の形なのか
• 大規模ホールの機能なのか
• 若者文化や音楽の記憶なのか
• 誰でも待ち合わせできる駅前の象徴性なのか

外観を似せるだけでは、街の記憶を継承したことにはなりません。中野は、壊す前に完成後を確定できなかった再開発の難しさを示すと同時に、計画を見直すこと自体の意味を考えさせる事例です。

池袋駅西口｜駅と街の壁を越えられるか

池袋いけぶくろ駅は巨大なターミナルですが、線路と駅施設が東西の街を分けています。地下通路は混雑し、地上では自動車動線が歩行者の回遊を妨げる場所もあります。

池袋駅西口地区と駅直上西地区では、老朽建物の更新、駅前広場、デッキ、東西自由通路、防災空間、文化・商業機能をまとめて整備する構想が進んでいます。2024年11月に都市計画が決定され、2026年度は事業化へ向けた設計や準備が進む段階です。

池袋西口には、東京芸術劇場と池袋西口公園があります。再開発は、単なるオフィス街化ではなく、豊島区が掲げる国際アート・カルチャー都市と駅前空間をどう結びつけるかが焦点です。

また、東武百貨店など駅直上の施設更新も関係します。駅、百貨店、広場、劇場、周辺商店街を一体で考えなければ、建物だけが新しくなっても人の流れは改善しません。

池袋では、完成予想図よりも、駅の東西をどう歩けるようにするかを見た方が再開発の目的が分かります。

大山駅周辺｜防災道路と商店街は共存できるか

板橋区の大山おおやまには、ハッピーロード大山商店街があります。駅から川越街道方面へ続くアーケードには、個人商店、飲食店、日用品店が並び、日常生活を支えてきました。

この地域では、木造住宅や店舗の密集、防災性、道路整備が課題とされ、都市計画道路補助第26号線の整備と複数の再開発が進められてきました。

大山町クロスポイント周辺地区では、複数街区の建物が2024年までに完成し、2026年6月に再開発組合の解散が認可され、事業が完了しました。一方、周辺では大山町ピッコロ・スクエア周辺地区などの事業が続きます。

大山の難しさは、再開発の目的である防災性向上と、商店街の魅力が同じ空間に存在することです。

道路が広がり、新しい建物ができれば、避難や消防活動はしやすくなります。しかし、店舗の移転、工事中の人通りの変化、家賃の上昇、アーケードの連続性の変化によって、商店街の使われ方が変わる可能性があります。

再開発前の街を「古くて危険」、完成後を「新しくて正しい」と単純に分けるべきではありません。大山では、安全性を高めながら、歩いて買い物できる生活圏と小さな商売をどう残すかが重要です。

都心の巨大再開発とは異なり、大山は再開発が住民の日常へ直接入り込むことを理解しやすい事例です。

赤羽駅周辺｜戦後商店街の街をどう更新するか

赤羽あかばね駅は、東京北部と埼玉方面を結ぶ交通の要所です。駅周辺には大型店と商店街、飲食店、住宅が近接し、戦後復興の中で成長した商業の街という性格を持っています。

赤羽一丁目第一地区では、老朽化した建物の密集や、防災面、ゆとりある空間の不足を改善するため、市街地再開発事業が進んでいます。

同時に北区は、個別の再開発だけで駅東口全体がばらばらに変わることを避けるため、2025年7月に赤羽駅周辺地区まちづくり基本計画を策定しました。2026年には、より具体的な土地利用や施設整備方針を定める駅東口地区まちづくりガイドラインの検討が始まっています。

この段階では、赤羽駅東口全体の完成形が確定したわけではありません。だからこそ、計画段階から見ておく価値があります。

• 戦後から続く商店街をどう扱うのか
• 駅前広場とバス、タクシー、歩行者をどう整理するのか
• 新しい住宅が増えたとき、昼と夜の街の性格はどう変わるのか
• 小規模な飲食店が集まる赤羽らしさを残せるのか

赤羽は、「再開発が決まった街」ではなく、「街全体の更新方針を地域と考えている途中の街」として紹介するのが正確です。

10地区を比べると、東京再開発の4つの型が見える

10地区は同じように見えて、再開発が始まった理由が異なります。

1．使われ方が変わった広大な土地

築地市場跡地と高輪ゲートウェイ周辺が代表例です。

市場や鉄道施設として使われていた広い土地が役割を変え、街として開かれます。この型では、ゼロから大規模な都市機能を配置しやすい一方、以前の場所の記憶をどう残すかが問題になります。

2．巨大ターミナルの更新

渋谷、新宿、池袋、中野が代表例です。

駅を利用し続けながら、ホーム、改札、デッキ、広場、百貨店、駅ビルを組み替えます。建物の高さより、乗り換えや東西移動が改善するかを見るべきです。

3．都市インフラと街を同時に直す

日本橋、東京駅・八重洲・常盤橋が代表例です。

高速道路、地下通路、バスターミナル、駅前広場、水辺などを、周辺の民間開発と一体で更新します。事業範囲が広く、完成まで長い時間がかかります。

4．暮らしに近い商店街と住宅地の更新

大山と赤羽が代表例です。

防災性や道路を改善する必要がある一方、地域の日常を支える商店や住民のつながりがあります。完成後の建物だけでなく、誰が残り、誰が戻り、どの店が営業を続けられるかが重要です。

民間デベロッパーが東京の街をどのように組み替えてきたかは、民間デベロッパーが東京を変えてきた歴史でも確認できます。

再開発の利点と問題点を、同じ物差しで見る

再開発を無条件に称賛する必要も、すべてを破壊と考える必要もありません。

利点として期待されるのは、次のような点です。

• 耐震性、不燃化、防災拠点の整備
• 狭い道路や複雑な駅動線の改善
• 広場、歩道、デッキ、地下通路の整備
• 老朽インフラの更新
• 住宅、商業、文化、行政、交通機能の集約
• 緑地や水辺へのアクセス改善

一方、問題になりやすいのは次の点です。

• 工事期間が長く、周辺の営業や生活へ負担がかかる
• 地価や家賃が上がり、以前の店や住民が戻れない
• 個性的な路地や小規模店舗が減る
• 全国どこにでもあるような商業施設になりやすい
• 完成予想図と実際の公共空間の使いやすさが一致しない
• 計画変更や事業費増大によって完成が遅れる
• 歴史的建物や地域の記憶が説明板だけになる

再開発の評価は、「新しいか古いか」ではなく、公共空間が本当に使いやすくなったか、地域の多様性を保てたか、事業前に示した目的を実現したかで考えるべきです。

再開発の街を歩くときの7つの見方

再開発地区を訪れたら、完成した高層ビルを見上げるだけでなく、足元と周辺を見てください。

1．駅から街へ迷わず出られるか

改札、地下、地上、デッキのつながりを確認します。新しくても案内が分かりにくければ、回遊性が改善したとは言い切れません。

2．誰でも使える広場があるか

広く見えても、イベント時以外は立ち止まりにくい空間があります。ベンチ、日陰、植栽、トイレ、段差も見ます。

3．再開発前の道や地名が残っているか

古い道、川の跡、町名、神社、商店街の向きは、再開発前の街を知る手掛かりです。古地図と現在地を比べる方法を使うと変化を確認しやすくなります。

4．低層部に何が入っているか

高層階のオフィスや住宅より、地上階の店、通路、広場の方が、歩く人にとっての街の印象を決めます。

5．以前の店や施設が戻っているか

地権者店舗や公共施設が再開発ビル内に入る場合もあります。名前だけが残ったのか、営業や機能も継承されたのかを見ます。

6．周辺との境目がどうなっているか

再開発区域だけがきれいでも、隣の商店街や住宅地と分断されていれば、一体的な街とは言えません。

7．完成予定ではなく現在の段階を見る

都市計画決定、組合設立、権利変換、解体、着工、竣工、開業は別の段階です。「再開発決定」という見出しだけで、すぐ完成すると考えないようにします。

よくある質問

東京では、なぜ今これほど再開発が多いのですか

高度経済成長期やその後に建てられた駅、百貨店、オフィス、道路などが更新時期を迎えているためです。耐震、防災、バリアフリー、環境性能、働き方、観光、国際競争力など、建物に求められる役割も変わりました。

また、鉄道用地、市場跡地、旧公共施設など、大規模に土地利用を変えられる場所が生まれたことも理由です。

再開発が決まると、住民や店は必ず退去するのですか

必ず全員が地域を離れるわけではありません。市街地再開発事業では、従前の土地や建物の権利を完成後の建物などへ移す権利変換が行われます。完成後の建物へ戻る人や店もいます。

ただし、工事中の移転、費用、床の条件、営業継続、家賃などの事情により、全員が戻れるとは限りません。

完成予定年は信用できますか

現時点の目標として見るべきです。地権者調整、資材費、人手不足、設計変更、埋蔵文化財、行政手続などで変更される場合があります。

特に構想段階、都市計画手続中、計画見直し中の事業は、完成年を確定情報として扱わない方が安全です。

高層ビルを建てることが再開発の目的ですか

高層化は手段の一つです。土地をまとめて建物を高層化することで、地上に道路、広場、歩道、緑地、防災空間を確保する考え方があります。

ただし、公共空間の質や地域への効果が十分でなければ、単なる大型建替えに見えることもあります。

再開発に反対意見が出るのはなぜですか

建物の高さ、日影、風、交通、工事、費用、補償、商店街への影響、文化財、景観など、立場によって負担と利益が異なるためです。

反対意見があることだけで事業が悪いとは限らず、事業者の説明だけで問題がないとも限りません。行政資料、事業者資料、地域の意見を分けて確認する必要があります。

まとめ｜東京の再開発は、街の過去と未来を同時に見るテーマ

東京の再開発は、高層ビルの一覧ではありません。

築地では市場の記憶、高輪では鉄道遺構、八重洲では交通、日本橋では川と高速道路、渋谷では複雑な駅、新宿では百貨店、中野では街の象徴、池袋では東西の分断、大山と赤羽では商店街と生活が、それぞれ再開発の中心にあります。

街が変わるとき、新しくできるものだけを見れば、変化は明るく見えます。失われるものだけを見れば、すべてが破壊に見えます。

大切なのは、その両方を同時に見ることです。

なぜ変える必要があったのか。誰のための道路や広場なのか。以前の住民や店は戻れるのか。歴史は建物として残るのか、記録だけになるのか。完成後、本当に歩きやすくなったのか。

この視点を持つと、仮囲いの向こう側は単なる工事現場ではなく、東京が次の時代の形を選んでいる場所に見えてきます。

参考文献・公式資料

1. 東京都都市整備局「市街地再開発事業について／市街地再開発事業地区一覧」
2. 東京都都市整備局「東京の土地区画整理事業・市街地再開発事業地区一覧～快適未来まちづくり～」
3. 東京都都市整備局「東京都における都市再生特別地区決定一覧」
4. 東京都都市整備局「築地まちづくり」
5. JR東日本「JR東日本発足からのあゆみ」
6. JR東日本「高輪築堤跡整備基本計画の策定」
7. 中央区「市街地再開発事業」
8. 三井不動産「東京ミッドタウン八重洲 グランドオープン」
9. 三菱地所「TOKYO TORCH Projects」
10. 首都高速道路「首都高速道路日本橋区間地下化事業・事業の概要」
11. 東急「駅街区計画最終章」
12. 小田急電鉄「新宿駅西口地区開発計画」
13. 中野区「中野駅周辺まちづくりに関する区長定例記者会見、区長コメントなど」
14. 中野区「中野駅新北口駅前ペデストリアンデッキ整備における工事の進捗状況」
15. 豊島区「市街地再開発事業（池袋駅西口地区・池袋駅直上西地区）」
16. 板橋区「大山町クロスポイント周辺地区」
17. 板橋区「大山駅周辺西地区のまちづくり」
18. 北区「赤羽駅周辺地区まちづくり基本計画（令和7年7月策定）」
19. 北区「赤羽駅東口地区まちづくりガイドライン」
20. 北区「赤羽一丁目第一地区」