福田康夫内閣は2007年9月26日に発足し、2008年9月24日まで365日続きました。第1次安倍政権から「ねじれ国会」と年金記録問題を引き継ぎ、後期高齢者医療制度の開始、補給支援特措法、道路特定財源改革、薬害肝炎救済、消費者行政改革、北海道洞爺湖サミットなどに対応しました。
この1年間に国務大臣を務めた人物は福田本人を含め31人です。発足時の18人だけでなく、2008年8月の改造で加わった閣僚と、政権最終盤の担当変化まで含め、一人ずつ経歴、期待された役割、在任中の仕事、結果、その後を追います。
まず分かる｜福田政権で大臣を務めた31人
| 人物 | 主な役職 | 注目点 |
|---|---|---|
| 福田康夫 | 内閣総理大臣 | ねじれ国会の下で調整型の政権運営 |
| 増田寛也 | 総務大臣 | 元岩手県知事。地方分権・地方再生を担当 |
| 鳩山邦夫 | 法務大臣 | 司法・入管行政を担当 |
| 高村正彦 | 外務大臣 | 日中関係改善、TICADなど外交を担当 |
| 額賀福志郎 | 財務大臣 | 予算・税制、道路財源問題に対応 |
| 渡海紀三朗 | 文部科学大臣 | 教育基本法改正後の制度運用を担当 |
| 舛添要一 | 厚生労働大臣 | 年金記録、後期高齢者医療、薬害肝炎に対応 |
| 若林正俊 | 農林水産大臣 | 第1次安倍政権から農政を引き継ぐ |
| 甘利明 | 経済産業大臣 | 産業・エネルギー・通商政策を担当 |
| 冬柴鐵三 | 国土交通大臣 | 道路特定財源をめぐる国会対立の中心 |
| 鴨下一郎 | 環境大臣 | 洞爺湖サミットに向けた温暖化政策を担当 |
| 石破茂 | 防衛大臣 | インド洋補給支援再開を担当 |
| 町村信孝 | 内閣官房長官 | 政権中枢を支え、最終盤に農水相も兼任 |
| 泉信也 | 国家公安委員長 | 警察・防災行政を担当 |
| 岸田文雄 | 内閣府特命担当大臣 | 消費者行政、科学技術、宇宙などを担当 |
| 渡辺喜美 | 行政改革担当大臣 | 国家公務員制度改革を推進 |
| 大田弘子 | 経済財政政策担当大臣 | 成長戦略と歳出改革を担当 |
| 上川陽子 | 少子化・男女共同参画担当大臣 | 子育て・男女共同参画政策を担当 |
| 保岡興治 | 法務大臣 | 2008年8月改造で法相に再登板 |
| 伊吹文明 | 財務大臣 | 改造後の財政運営を担当 |
| 鈴木恒夫 | 文部科学大臣 | 改造後の教育・科学技術行政を担当 |
| 太田誠一 | 農林水産大臣 | 事故米問題への対応をめぐり政権末期に辞任 |
| 二階俊博 | 経済産業大臣 | 改造後の産業・通商を担当 |
| 谷垣禎一 | 国土交通大臣 | 道路財源改革の移行局面を担当 |
| 斉藤鉄夫 | 環境大臣 | 洞爺湖サミット後の温暖化政策を引き継ぐ |
| 林芳正 | 防衛大臣 | 改造後の防衛行政を担当 |
| 林幹雄 | 国家公安委員長 | 治安・防災・沖縄北方政策を担当 |
| 茂木敏充 | 金融・行政改革担当大臣 | 金融行政と公務員制度改革を引き継ぐ |
| 与謝野馨 | 経済財政政策担当大臣 | 財政・経済政策に詳しいベテランを起用 |
| 野田聖子 | 消費者行政推進担当大臣 | 消費者庁創設準備を担当 |
| 中山恭子 | 拉致問題担当大臣 | 拉致問題・少子化・公文書管理を担当 |
この組閣は何が特徴だったのか
福田政権は第1次安倍改造内閣の主要メンバーを多く引き継ぎました。増田寛也、高村正彦、舛添要一、町村信孝に加え、岸田文雄、渡辺喜美、大田弘子、上川陽子らも続投しています。首相が交代してもチームの大部分を維持したため、政策の連続性が強い内閣でした。前政権の33人と366日は「第1次安倍晋三政権のメンバーと政策」で整理しています。
最大の制約は参議院で野党が多数を占める「ねじれ国会」です。政府・与党が衆議院で法案を可決しても参議院で否決される場面が生まれ、補給支援特措法では衆議院の3分の2以上による再議決が使われました。道路特定財源をめぐっては税法成立が年度末に間に合わず、ガソリン税などの暫定税率が一時失効しました。
政策面では、2008年度の経済財政運営で「希望と安心」の国を掲げ、成長力の強化、地方の自立と再生、安心と信頼のできる財政・社会保障・行政を一体で進める方針を示しました。生活者・消費者の安全を重視し、社会保障では「5つの安心プラン」をまとめ、環境分野では低炭素社会への転換を打ち出しています。
この方針の下で、薬害C型肝炎救済や補給支援特措法は福田政権中に法制化され、後期高齢者医療制度は予定どおり施行したうえで負担軽減・運用見直しに入りました。一方、消費者庁は基本計画、道路特定財源は一般財源化の方針までを福田政権で決め、実際の組織発足・制度実施は麻生政権に移っています。低炭素社会の具体化も、その後の政権へ続く長期課題となりました。
閣僚を一人ずつ見る
福田康夫
福田康夫は福田赳夫元首相の長男で、森・小泉両政権で長期間官房長官を務めた調整型の政治家です。第1次安倍政権の退陣後に自民党総裁となり、71歳で首相に就任しました。在任中は年金記録問題など前政権からの課題処理、薬害肝炎救済、道路財源改革、消費者行政改革、温暖化外交を進めました。2008年9月1日に退陣を表明し、24日に麻生内閣へ交代しました。「歴代首相一覧と近代日本政治の流れ」でも位置づけを確認できます。
増田寛也
増田寛也は建設省出身で、岩手県知事を3期務めた地方行政の実務家です。第1次安倍改造内閣から総務大臣を続投し、地方自治、地方財政、通信、郵政に加えて地方分権改革や地方再生を担当しました。2008年8月の改造でも留任しました。
鳩山邦夫
鳩山邦夫は文部大臣、労働大臣などを経験したベテランで、第1次安倍改造内閣から法務大臣を続投しました。刑事・民事法制、出入国管理、矯正、人権行政を担当し、2008年8月に保岡興治へ交代しました。次の麻生内閣では総務大臣を務めました。
高村正彦
高村正彦は弁護士出身で、外務・法務・防衛など複数の閣僚経験を持つ外交・安全保障のベテランです。外相として日米関係、北朝鮮問題、日中関係の改善を担当しました。2008年5月の胡錦濤国家主席訪日、TICAD IV、6月の東シナ海資源開発に関する日中協力方針などが在任期に進みました。「歴代外務大臣と日本外交の流れ」にもつながります。
額賀福志郎
額賀福志郎は防衛庁長官や経済企画庁長官を経験し、第1次安倍改造内閣から財務大臣を続投しました。予算、税制、国債を所管し、道路特定財源と暫定税率をめぐる与野党対立にも対応しました。2008年8月に伊吹文明に交代しました。
渡海紀三朗
渡海紀三朗は科学技術・文教政策に関わってきた衆議院議員で、第1次安倍改造内閣から文部科学大臣を続投しました。改正教育基本法を受けた教育制度の具体化、学校教育、大学、科学技術政策を担当し、2008年8月に鈴木恒夫へ交代しました。
舛添要一
舛添要一は国際政治学者を経て参議院議員となり、第1次安倍改造内閣から厚生労働大臣を続投しました。年金記録問題では「ねんきん特別便」など照合・通知作業を進め、2008年4月に始まった後期高齢者医療制度への批判にも対応しました。薬害C型肝炎では2008年1月に被害者救済法が成立しました。年金記録問題は政権中に完了せず、麻生内閣まで処理を引き継ぎました。
若林正俊
若林正俊は農林水産省出身で、第1次安倍政権末期に相次ぐ農水相交代を受けて大臣に就任しました。福田内閣でも農水相を続投し、農業、食料、林野、水産政策を担当しました。2008年8月に太田誠一に交代しました。
甘利明
甘利明は第1次安倍内閣から経済産業大臣を続投し、産業政策、通商、資源・エネルギー、中小企業政策を担当しました。原油・資源価格が上昇する中でエネルギー政策や企業活動への対応を担い、2008年8月に二階俊博へ交代しました。
冬柴鐵三
冬柴鐵三は弁護士出身の公明党幹部で、第1次安倍内閣から国土交通大臣を続投しました。道路特定財源とガソリン税等の暫定税率が大きな政治課題となり、2008年4月に暫定税率が一時失効した後、5月に復活しました。政府は道路特定財源を2009年度から一般財源化する方針へ転換しました。
鴨下一郎
鴨下一郎は医師出身で、第1次安倍改造内閣から環境大臣を続投しました。気候変動対策、廃棄物、自然環境を担当し、2008年7月の北海道洞爺湖サミットに向けた政策を支えました。福田首相は6月に2050年までの温室効果ガス60～80％削減という長期目標を示しました。
石破茂
石破茂は安全保障政策を得意分野とし、福田内閣では防衛大臣として、旧テロ対策特別措置法失効後に停止したインド洋での補給活動を再開する新法の国会審議を担当しました。法案は参議院で否決され、2008年1月に衆議院で3分の2以上により再可決されました。
町村信孝
町村信孝は外務省出身で、外務大臣経験を持つベテランです。福田内閣では官房長官として省庁間調整、政府発表、ねじれ国会への対応を担いました。2008年9月19日に太田誠一農水相が辞任すると農林水産大臣を兼任し、内閣総辞職まで担当しました。
泉信也
泉信也は運輸省出身の参議院議員で、第1次安倍改造内閣から国家公安委員長・防災担当相を続投しました。警察行政、治安、大規模災害への政府対応を担当し、2008年8月に林幹雄へ交代しました。
岸田文雄
岸田文雄は第1次安倍改造内閣で初入閣し、福田内閣でも沖縄・北方、再チャレンジ、科学技術、消費者行政など幅広い内閣府分野を担当しました。2008年の宇宙基本法成立や消費者行政一元化の準備に関わり、8月改造で退任しました。後に外務大臣を経て2021年に首相となりました。
渡辺喜美
渡辺喜美は第1次安倍政権から行政改革・公務員制度改革を担当しました。福田政権では国家公務員制度改革基本法の成立を推進し、2008年6月に法律が成立しました。8月の改造で茂木敏充に交代し、その後2009年に自民党を離党してみんなの党を結成しました。
大田弘子
大田弘子は経済学者で、第1次安倍内閣から経済財政政策担当大臣を続投しました。経済財政諮問会議を通じて成長戦略、歳出改革、規制改革などを担当し、2008年8月に与謝野馨に交代しました。
上川陽子
上川陽子はシンクタンク勤務などを経て国政入りし、第1次安倍改造内閣から少子化対策・男女共同参画担当大臣を続投しました。子育て支援や女性政策を省庁横断で調整し、2008年8月に中山恭子へ交代しました。後に法務大臣、外務大臣を歴任しました。
保岡興治
保岡興治は弁護士出身で、森内閣でも法務大臣を務めた経験者です。2008年8月の改造で鳩山邦夫の後任として法務大臣に就任しました。改造から内閣総辞職まで約2か月と短い在任でした。
伊吹文明
伊吹文明は大蔵省出身で、第1次安倍政権では文部科学大臣として教育基本法改正を担当しました。福田改造内閣では財務大臣となり、予算・税制・財政を担当しました。政権終了まで約2か月の在任でした。
鈴木恒夫
鈴木恒夫は新聞記者を経て国政入りし、文教政策に関わってきました。2008年8月の改造で文部科学大臣に就任し、学校教育、大学、科学技術、文化・スポーツを担当しました。在任は約2か月でした。
太田誠一
太田誠一は総務庁長官などを経験し、2008年8月の改造で農林水産大臣に就任しました。事故米の不正流通問題への対応が批判を受け、福田首相が退陣を表明した後の9月19日に辞任しました。町村信孝官房長官が農水相を兼任しました。
二階俊博
二階俊博は小泉政権でも経済産業大臣を務め、2008年8月の改造で甘利明の後任として経産相に就任しました。原油高や景気減速への産業政策、通商、エネルギー政策を担当し、麻生内閣でも経産相を続けました。
谷垣禎一
谷垣禎一は小泉政権で財務大臣を務めた財政政策のベテランです。2008年8月に国土交通大臣となり、道路、交通、住宅、観光に加え、道路特定財源の一般財源化へ向けた移行局面を担当しました。後に自民党総裁、法務大臣を務めました。
斉藤鉄夫
斉藤鉄夫は科学技術庁出身の公明党議員で、2008年8月に環境大臣に就任しました。北海道洞爺湖サミット後の温暖化政策、廃棄物、自然環境行政を引き継ぎ、麻生内閣でも環境相を続けました。後に国土交通大臣を務めています。
林芳正
林芳正は参議院議員として外交・経済・文教など幅広い政策に関わり、2008年8月に防衛大臣として初入閣しました。在任は約2か月でした。後に農水相、文科相、外相、官房長官などを歴任しました。
林幹雄
林幹雄は運輸政務次官などを経験し、2008年8月の改造で初入閣しました。国家公安委員長として警察行政を管理し、防災、沖縄・北方対策も担当しました。後に経済産業大臣を務めました。
茂木敏充
茂木敏充は商社、新聞社、コンサルティング会社を経て国政入りし、小泉政権で初入閣していました。福田改造内閣では金融、行政改革、公務員制度改革を担当し、渡辺喜美が進めた改革を引き継ぎました。後に経済産業大臣、外務大臣、自民党幹事長を歴任しました。
与謝野馨
与謝野馨は通産相、金融・経済財政担当相、官房長官などを経験した財政・経済政策のベテランです。2008年8月に経済財政政策・規制改革担当大臣となり、景気減速と財政運営に対応しました。その後、麻生内閣で財務・金融・経済財政を担いました。
野田聖子
野田聖子は郵政大臣経験を持ち、2008年8月の改造で科学技術、食品安全、消費者行政推進、宇宙開発を担当しました。福田政権が6月に閣議決定した消費者行政推進基本計画を受け、消費者庁創設に向けた制度設計を担当しました。麻生内閣でも同じ分野を続け、関連法成立へつながりました。
中山恭子
中山恭子は大蔵省出身で、ウズベキスタン大使や内閣官房参与として北朝鮮拉致問題に長く関わってきました。2008年8月の改造で初入閣し、拉致問題、少子化、男女共同参画、公文書管理を担当しました。麻生内閣でも拉致問題担当相を続けました。
1年間で誰が入れ替わった？
| 時期 | 人事 | 意味 |
|---|---|---|
| 2007年9月26日 | 福田内閣発足 | 第1次安倍改造内閣の閣僚を多数続投 |
| 2008年8月2日 | 福田改造内閣 | 13人の新任閣僚を入れて立て直し |
| 2008年9月1日 | 福田首相が退陣表明 | 改造から約1か月で退陣方針 |
| 2008年9月19日 | 太田誠一農水相辞任 | 町村官房長官が農水相兼任 |
| 2008年9月24日 | 内閣総辞職 | 麻生太郎内閣へ交代 |
ねじれ国会では何が起きた？
福田政権は衆議院で与党が多数、参議院で野党が多数という状態で発足しました。旧テロ対策特別措置法の期限切れで2007年11月にインド洋での補給活動が停止し、政府は新たな補給支援特措法案を提出しました。参議院は2008年1月11日に否決しましたが、同日、衆議院が憲法59条2項に基づき3分の2以上で再可決し成立しました。
道路財源でも対立が表面化し、ガソリン税などの暫定税率は2008年4月1日に一時失効しました。その後税率は復活する一方、政府は5月13日の閣議決定で道路特定財源制度を廃止し、2009年度から一般財源化する方針を決めました。
就任時に期待された仕事はどうなったか
福田政権中に成立・実施まで進んだもの
| 政策 | 主な担当 | 到達点 |
|---|---|---|
| 補給支援特措法 | 福田康夫・高村正彦・石破茂 | 2008年1月、衆院再議決で成立し補給活動再開 |
| 薬害C型肝炎救済 | 福田康夫・舛添要一 | 2008年1月、被害者救済法成立 |
| 後期高齢者医療制度 | 舛添要一 | 2008年4月施行。開始後に負担軽減・運用見直し |
| 宇宙基本法 | 岸田文雄 | 2008年成立。宇宙政策の制度基盤 |
| 国家公務員制度改革基本法 | 渡辺喜美 | 2008年6月成立 |
福田政権で方針を決め、麻生政権以降に実施されたもの
| 政策 | 福田政権での到達点 | その後 |
|---|---|---|
| 消費者庁 | 2008年6月に消費者行政推進基本計画を閣議決定 | 麻生政権で関連法成立、2009年9月発足 |
| 道路特定財源一般財源化 | 2008年5月に2009年度から一般財源化する方針を決定 | 麻生政権で2009年度から実施 |
| 年金記録問題 | 特別便・照合作業を本格化 | 麻生政権以降も処理継続 |
小泉・第1次安倍政権から引き継いだもの
| 政策 | 前政権での段階 | 福田政権での段階 |
|---|---|---|
| 年金記録問題 | 第1次安倍政権で約5,000万件問題が表面化 | 照合・通知を本格化 |
| 後期高齢者医療制度 | 小泉政権で法制化、第1次安倍政権で準備 | 2008年4月実施 |
| 公務員制度改革 | 第1次安倍政権で国家公務員法改正 | 改革基本法成立 |
| インド洋補給支援 | 小泉政権から継続 | 法失効で停止後、新法で再開 |
年金記録問題と後期高齢者医療制度
年金記録問題では、第1次安倍政権で基礎年金番号に統合されていない約5,000万件の記録が大きな問題となりました。福田政権では舛添厚労相の下で「ねんきん特別便」の送付や照合作業を進めましたが、政権期間中の解決には至りませんでした。
後期高齢者医療制度は2006年の小泉政権で成立した医療制度改革に基づき、2008年4月1日に福田政権で始まりました。開始直後から保険料負担や周知不足への批判が強まり、政府は負担軽減策や通称「長寿医療制度」の使用など対応を迫られました。
消費者庁構想はどこまで進んだ？
食品偽装や製品事故などを背景に、福田政権は各省庁に分かれていた消費者行政を一元化する方針を進めました。2008年6月27日、政府は「消費者行政推進基本計画」を閣議決定し、新しい組織を創設する制度設計を示しました。
発足時は岸田文雄、8月改造後は野田聖子が消費者行政を担当しました。消費者庁関連法の成立は麻生政権、実際の発足は2009年9月です。福田政権は構想と基本設計を担った段階です。
北海道洞爺湖サミットと「福田ビジョン」
2008年7月、北海道洞爺湖でG8サミットが開催され、気候変動が主要議題になりました。その前月、福田首相は「低炭素社会・日本」をめざす方針を発表し、日本の温室効果ガス排出量を2050年までに現状から60～80％削減する長期目標を示しました。
これは後の「2050年カーボンニュートラル」と同一の政策ではありません。日本政府が長期的な大幅削減目標を明示した段階として、鴨下一郎環境相がサミット準備期を担い、改造後は斉藤鉄夫が政策を引き継ぎました。
福田政権はなぜ終わった？
福田政権はねじれ国会のため法案成立や国会日程の調整が難しく、補給支援、道路財源などで与野党対立が続きました。年金記録問題や後期高齢者医療制度への批判も残りました。2008年8月2日に13人の新任閣僚を入れて内閣を改造しましたが、福田首相は約1か月後の9月1日に退陣を表明しました。参議院で多数を持たない中で国会運営が停滞し、改造後も状況を改善する展望を描けなかったことが背景にあります。
31人の閣僚はその後どうなった？
福田内閣には、その後の日本政治を担う人物が多数いました。岸田文雄は2021年に首相となり、石破茂も2024年に首相へ就任しました。高村正彦は自民党副総裁、谷垣禎一は自民党総裁、二階俊博と茂木敏充は自民党幹事長、林芳正は外相・官房長官、上川陽子は法相・外相を務めました。舛添要一は東京都知事、増田寛也は日本郵政社長などへ進みました。
福田政権の主要な出来事を時系列で見る
- 2007年9月26日 福田康夫内閣発足。
- 2007年11月 旧テロ対策特別措置法が失効し、インド洋補給活動が一時停止。
- 2008年1月 補給支援特措法が衆議院再議決で成立。薬害C型肝炎被害者救済法も成立。
- 2008年4月1日 後期高齢者医療制度開始。ガソリン税などの暫定税率が一時失効。
- 2008年5月 胡錦濤中国国家主席が来日。道路特定財源を2009年度から一般財源化する方針を閣議決定。TICAD IV開催、宇宙基本法成立。
- 2008年6月 国家公務員制度改革基本法成立。「福田ビジョン」発表。消費者行政推進基本計画を閣議決定。
- 2008年7月 北海道洞爺湖サミット開催。
- 2008年8月2日 福田改造内閣発足。
- 2008年9月1日 福田首相が退陣を表明。
- 2008年9月19日 太田誠一農水相が辞任。町村信孝官房長官が農水相を兼任。
- 2008年9月24日 福田内閣総辞職。麻生太郎内閣へ。
政権シリーズ：小泉純一郎｜第1次安倍晋三｜福田康夫（現在の記事）｜麻生太郎｜鳩山由紀夫｜菅直人｜野田佳彦｜第2次～第4次安倍晋三｜菅義偉｜岸田文雄｜石破茂｜高市内閣
前後の政権：前：第1次安倍晋三政権｜次：麻生太郎政権｜政権紹介シリーズ一覧へ戻る
外交の背景：日米・日中・日韓・日露関係を形づくった条約・共同声明
