内閣を日本代表チームにたとえるなら、首相は監督、大臣はそれぞれの担当を受け持つ選手です。麻生太郎内閣は2008年9月24日に発足し、2009年9月16日の総辞職まで358日続きました。発足直前にリーマン・ブラザーズが破綻し、世界金融危機への対応が政権の最重要課題になります。
麻生政権で国務大臣を務めた人物は、麻生本人を含め21人です。発足時の18人だけでなく、中山成彬・中川昭一・鳩山邦夫の辞任などに伴う交代も含め、一人ずつ経歴、担当ポスト、起用上の注目点、在任中の仕事、結果、その後を見ていきます。
まず分かる｜麻生政権で大臣を務めた21人
| 人物 | 主な役職 | 一言で分かる注目点 |
|---|---|---|
| 麻生太郎 | 内閣総理大臣 | 世界金融危機への総合対策と2009年衆院選を指揮 |
| 鳩山邦夫 | 総務大臣 | 定額給付金や郵政行政を担当し、日本郵政人事をめぐり辞任 |
| 佐藤勉 | 国家公安委員長→総務大臣 | 鳩山辞任後に総務相へ移り、給付金・地デジなどを担当 |
| 森英介 | 法務大臣 | 裁判員制度が実際に始まった時期の法相 |
| 中曽根弘文 | 外務大臣 | G20、北朝鮮、国際金融危機下の外交を担当 |
| 中川昭一 | 財務・金融担当大臣 | 危機初期の財政・金融政策を担当し、2009年2月に辞任 |
| 与謝野馨 | 経済財政→財務・金融を兼務 | 中川辞任後に経済・財政・金融を集中して担当 |
| 塩谷立 | 文部科学大臣 | 教育・科学技術政策を担当 |
| 舛添要一 | 厚生労働大臣 | 年金記録、雇用悪化、新型インフルエンザに対応 |
| 石破茂 | 農林水産大臣 | 食料・農政を担当。後の首相 |
| 二階俊博 | 経済産業大臣 | 企業の資金繰り、産業・通商・エネルギー政策を担当 |
| 中山成彬 | 国土交通大臣 | 発足4日後に発言問題で辞任 |
| 金子一義 | 国土交通大臣 | 中山の後任。高速道路休日上限1000円などを担当 |
| 斉藤鉄夫 | 環境大臣 | 家電エコポイントなど環境と景気対策を担当 |
| 浜田靖一 | 防衛大臣 | ソマリア沖海賊対策、北朝鮮対応などを担当 |
| 河村建夫 | 内閣官房長官 | 政権全体の調整と危機対応、拉致問題を担当 |
| 林幹雄 | 国家公安委員長 | 佐藤の総務相転出後に治安・防災を担当 |
| 林芳正 | 経済財政政策担当大臣 | 2009年7月から政権最終盤の経済財政を担当 |
| 甘利明 | 行政改革・規制改革担当大臣 | 公務員制度改革などを継続 |
| 野田聖子 | 消費者行政・科学技術担当大臣 | 消費者庁を法成立から発足まで担当 |
| 小渕優子 | 少子化・男女共同参画担当大臣 | 34歳で入閣し、子育て・男女共同参画政策を担当 |
この組閣は何が特徴だったのか
麻生政権は福田康夫内閣から二階俊博、斉藤鉄夫、舛添要一、与謝野馨、野田聖子らを引き継ぎました。前政権の政策を続ける一方、リーマン・ショック後の急激な景気悪化に対応するため、財政支出、金融・資金繰り、雇用、家計支援を組み合わせた危機対応が中心になります。前政権の31人と365日は「福田康夫政権のメンバーと政策」で整理しています。
もう一つの特徴は、早期の衆議院解散が予想されながら、麻生首相が金融危機対応を優先して解散を先送りしたことです。その間に景気対策を重ねましたが、閣僚辞任や自民党内の対立も続き、2009年8月の衆院選で民主党への本格的な政権交代が起きました。
閣僚を一人ずつ見る
麻生太郎
麻生太郎は吉田茂元首相の孫で、経済企画庁長官、総務大臣、外務大臣、自民党幹事長などを経て首相に就任しました。首相の仕事は政府全体の方針を決め、各省を統括することです。発足時点で世界金融危機が進んでいたため、景気・雇用・金融安定を政権運営の中心に置きました。
定額給付金、高速道路料金引下げ、家電エコポイント、エコカー支援、企業の資金繰り対策などを含む複数の経済対策を実施し、国際面ではIMFへの最大1000億ドル規模の融資を表明しました。2009年7月に衆議院を解散しましたが、8月30日の総選挙で自民党は大敗し、9月16日に総辞職しました。その後は第2次安倍政権などで副総理・財務大臣を長く務めました。歴代首相の位置づけは「歴代首相一覧と近代日本政治の流れ」でも確認できます。
鳩山邦夫
鳩山邦夫は文部大臣、労働大臣、法務大臣などを経験したベテランです。総務大臣は地方自治、通信・放送、郵政、行政制度などを担当します。麻生政権では定額給付金の自治体実施、地上デジタル放送への移行準備、郵政行政などを担いました。
日本郵政の西川善文社長の続投に反対し、麻生首相との意見対立が解けず、2009年6月12日に辞任しました。後任はそれまで国家公安委員長だった佐藤勉です。
佐藤勉
佐藤勉は地方議員を経て衆議院議員となり、発足時は国家公安委員長として警察行政、治安、防災などを担当しました。2009年6月12日に鳩山邦夫が辞任すると総務大臣へ移り、郵政、地方行政、通信政策を引き継ぎました。
定額給付金の実施や地デジ移行など政権末期の総務行政を担当しました。国家公安委員長の後任は7月2日に林幹雄となりました。
森英介
森英介は工学博士で、衆議院厚生労働委員長などを経験していました。法務大臣は刑事・民事法制、検察、矯正、出入国管理などを担当します。麻生政権では、2004年に小泉政権下で法律が成立していた裁判員制度が2009年5月21日に実際に始まりました。
制度の創設を麻生政権が一から決めたわけではありません。小泉政権で法制化され、その後の準備期間を経て、森の在任中に運用開始へ到達した政策です。
中曽根弘文
中曽根弘文は中曽根康弘元首相の長男で、文部大臣などを経験していました。外務大臣は外交交渉、条約、国際機関、邦人保護などを担当します。世界金融危機下ではG20を含む国際協調、日米関係、アジア外交を担いました。
2009年には北朝鮮によるミサイル発射と核実験があり、国連を通じた対応や制裁外交も課題となりました。国際金融面では日本がIMFへ最大1000億ドル規模の融資を表明し、世界的な金融安定策に参加しました。外相の歴史は「歴代外務大臣と日本外交の流れ」でも整理しています。
中川昭一
中川昭一は農林水産大臣、経済産業大臣などを経験し、経済・資源・農政に詳しい政治家でした。財務大臣は予算、税制、国債、国際金融を、金融担当大臣は銀行・証券・保険などの金融行政を担当します。金融危機直後に二つを兼務し、危機初期の政策を担いました。
2009年2月のG7後の記者会見をめぐる問題で2月17日に辞任し、与謝野馨が財務・金融を引き継ぎました。中川は同年8月の衆院選で落選し、10月に死去しました。
与謝野馨
与謝野馨は通産相、金融・経済財政担当相、官房長官などを経験した経済・財政政策のベテランです。発足時は経済財政政策担当大臣として、景気判断や政府全体の経済政策調整を担当しました。
中川昭一の辞任後は財務大臣・金融担当大臣も兼務し、危機対応の主要な経済ポストが与謝野に集中しました。2009年7月2日に経済財政政策担当は林芳正へ移し、財務・金融は総辞職まで担当しました。その後、民主党政権期の菅直人内閣にも入閣しました。
塩谷立
塩谷立は文教政策に長く関わり、文部科学副大臣などを経験していました。文部科学大臣として学校教育、大学、科学技術、文化・スポーツを担当しました。教育基本法改正後の制度運用や、景気悪化の中での教育・研究基盤の維持が課題となりました。
舛添要一
舛添要一は第1次安倍改造内閣、福田内閣から厚生労働大臣を続投しました。厚労相は年金、医療、介護、雇用、労働、感染症対策を所管します。麻生政権では年金記録の照合を続けるとともに、世界不況で悪化した雇用への対策を担いました。
2009年には新型インフルエンザA（H1N1）が世界的に流行し、日本国内でも感染が拡大しました。舛添は検疫、医療提供、情報発信などの感染症対応も担当しました。年金記録問題は麻生政権中にも完了せず、次の政権へ持ち越されました。その後は東京都知事を務めました。
石破茂
石破茂は防衛庁長官、防衛大臣など安全保障分野で知られていましたが、麻生内閣では農林水産大臣に就任しました。農水相は農業、食料安全保障、林業、水産業を担当します。世界的な食料価格変動や国内農業の所得・担い手問題に対応しました。
政権交代後は自民党政務調査会長、幹事長などを歴任し、2024年に首相へ就任しました。
二階俊博
二階俊博は小泉政権、福田改造内閣でも経済産業大臣を務めた経験者です。経産相は産業政策、通商、資源・エネルギー、中小企業政策を担当します。金融危機では企業、とりわけ中小企業の資金繰りや需要減への対応が主要課題でした。
省エネ家電や環境対応車への需要喚起も経済対策の一部となりました。その後は自民党幹事長を長く務めました。
中山成彬
中山成彬は大蔵省出身で、文部科学大臣を経験していました。国土交通大臣は道路、鉄道、航空、住宅、観光、河川など幅広い社会基盤を担当します。しかし就任後の一連の発言が問題となり、麻生内閣発足から4日後の2008年9月28日に辞任しました。
後任には金子一義が就任し、国交行政の実務はほぼ金子が担うことになりました。
金子一義
金子一義は行政改革担当相などを経験し、中山成彬の辞任後に国土交通大臣へ就任しました。福田政権で決まった道路特定財源の一般財源化を2009年度から実施する局面を担当しました。
景気対策として高速道路料金の引下げも進め、地方部のETC車を対象とする休日上限1000円は2009年3月28日から本格実施されました。政策の目的には家計負担の軽減や観光・地域経済への需要喚起がありました。
斉藤鉄夫
斉藤鉄夫は科学技術庁出身の公明党議員で、福田改造内閣から環境大臣を続投しました。環境相は温暖化対策、廃棄物、自然環境などを担当します。麻生政権では景気対策と省エネを組み合わせた家電エコポイント事業に関わりました。
対象となる省エネ家電の購入は2009年5月15日から始まり、環境対策だけでなく、経済活性化と地上デジタル放送対応の促進も目的とされました。その後、斉藤は国土交通大臣などを務めました。
浜田靖一
浜田靖一は防衛政務次官、防衛庁副長官などを経験し、防衛政策との接点が長い政治家です。防衛大臣として自衛隊の運用、日米同盟、防衛省組織を担当しました。
2009年にはソマリア沖・アデン湾の海賊対策で海上自衛隊を派遣し、その後、海賊対処法が成立しました。北朝鮮のミサイル発射・核実験への警戒対応も担いました。後に2022年から再び防衛大臣を務めました。
河村建夫
河村建夫は文部科学大臣などを経験し、麻生内閣では官房長官に就任しました。官房長官は首相を補佐し、省庁間調整、危機管理、政府広報を担う政権中枢です。
金融危機対策、北朝鮮、新型インフルエンザ、閣僚辞任など多くの案件で政府調整を担当しました。拉致問題担当も兼ね、北朝鮮政策の一角を担いました。
林幹雄
林幹雄は福田改造内閣でも国家公安委員長を務めた経験者です。佐藤勉が総務大臣へ移った後、2009年7月2日に国家公安委員長として再び入閣しました。警察行政、治安、防災、沖縄・北方対策を政権最終盤まで担当しました。
その後は経済産業大臣などを務めました。
林芳正
林芳正は福田改造内閣で防衛大臣として初入閣し、経済・財政政策にも関わってきた参議院議員です。2009年7月2日に与謝野馨から経済財政政策担当を引き継ぎました。
衆院解散から総選挙へ向かう政権最終盤に、景気判断と政府経済政策の調整を担当しました。その後、農水相、文科相、外相、官房長官などを歴任しました。
甘利明
甘利明は経済産業大臣などを経験し、麻生内閣では行政改革、規制改革、公務員制度改革を担当しました。福田政権で成立した国家公務員制度改革基本法を受け、制度具体化を進める役割でした。
その後、第2次安倍政権で経済再生担当大臣としてアベノミクスやTPP交渉を担当し、自民党幹事長も務めました。
野田聖子
野田聖子は郵政大臣などを経験し、福田改造内閣から科学技術、食品安全、消費者行政推進、宇宙開発などを担当しました。麻生政権では、福田政権で基本計画が決まった消費者行政一元化を、法制化と組織発足まで進める役割を担いました。
消費者庁関連法は2009年に成立し、9月1日に消費者庁が発足しました。同日から野田の担当も正式な「消費者」担当へ移りました。つまり、構想は福田政権、法成立と発足は麻生政権という継承関係です。
小渕優子
小渕優子は小渕恵三元首相の次女で、衆議院議員、文部科学大臣政務官などを経て34歳で初入閣しました。少子化対策担当相は子育て支援や人口減少対策を、男女共同参画担当相は女性の社会参加や仕事と家庭の両立政策などを調整します。
景気悪化が家計や雇用に影響する中で、少子化対策と子育て支援を担当しました。その後、経済産業大臣などを務めました。
途中交代で誰が変わった？
| 時期 | 交代 | 理由・意味 |
|---|---|---|
| 2008年9月28日 | 中山成彬 → 金子一義 | 中山が発言問題で辞任。国交行政は金子がほぼ全期間担当 |
| 2009年2月17日 | 中川昭一 → 与謝野馨 | G7後の会見問題で中川が辞任。与謝野が財務・金融を兼務 |
| 2009年6月12日 | 鳩山邦夫 → 佐藤勉 | 日本郵政社長人事をめぐる対立で鳩山が辞任 |
| 2009年7月2日 | 佐藤勉 → 林幹雄（国家公安委員長） | 佐藤の総務相転出に伴い林幹雄が入閣 |
| 2009年7月2日 | 与謝野馨 → 林芳正（経済財政政策担当） | 与謝野は財務・金融に集中し、林芳正が経済財政を担当 |
| 2009年9月1日 | 野田聖子の担当名称変更 | 消費者庁発足に伴い正式な消費者担当相へ |
リーマン・ショックにどう対応した？
麻生政権は発足直後から世界金融危機への対応を最優先課題としました。政府は「不安の連鎖」を止めて景気の底割れを防ぐことを当面の目標に置き、金融の円滑化、雇用対策、家計支援、消費喚起、地方経済への支援を段階的に追加しました。麻生首相は2009年4月の会見で、それまでの約半年に3度の経済対策を行ったと説明し、さらに「経済危機対策」を打ち出しています。
| 分野 | 主な施策 | 主な担当 |
|---|---|---|
| 家計 | 定額給付金 | 麻生太郎、鳩山邦夫→佐藤勉 |
| 交通・地域需要 | 高速道路休日上限1000円など | 金子一義 |
| 省エネ・消費 | 家電エコポイント | 斉藤鉄夫、二階俊博、総務省 |
| 自動車 | 環境対応車の普及支援 | 二階俊博、金子一義 |
| 企業 | 中小企業の資金繰り・信用保証など | 二階俊博、中川昭一→与謝野馨 |
| 雇用 | 失業・雇用悪化への対策 | 舛添要一 |
| 国際金融 | IMFへの最大1000億ドル規模の融資 | 麻生太郎、中川昭一、与謝野馨、中曽根弘文 |
これらを「麻生政権だけで景気を回復させた」と評価することはできません。世界経済の動き、日本銀行の金融政策、各国の景気対策なども影響しています。政権の役割として確認できるのは、急激な景気・雇用悪化に対して大規模な対策を連続して投入したことです。
就任時に期待された仕事はどうなったか
麻生政権中に実施・発足まで進んだもの
| 政策 | 主な担当 | 政権中の到達点 |
|---|---|---|
| 改正金融機能強化法 | 中川昭一→与謝野馨 | 2008年12月成立・施行。公的資本参加の枠組みを拡充し、金融機関の金融仲介機能を通じて地域経済・中小企業を支える制度を整備 |
| 定額給付金 | 麻生太郎、鳩山邦夫→佐藤勉 | 2009年に自治体を通じて給付開始 |
| 高速道路料金引下げ | 金子一義 | 2009年3月から休日上限1000円などを実施 |
| 家電エコポイント | 斉藤鉄夫、二階俊博ほか | 2009年5月15日購入分から対象 |
| 裁判員制度 | 森英介 | 2009年5月21日から制度開始 |
| 海賊対処 | 浜田靖一、中曽根弘文 | 自衛隊派遣、2009年に海賊対処法成立 |
| 消費者庁 | 野田聖子 | 関連法成立、2009年9月1日発足 |
前政権で決め、麻生政権で実施したもの
| 政策 | 前政権での段階 | 麻生政権での段階 |
|---|---|---|
| 消費者庁 | 福田政権で基本計画・制度設計 | 関連法成立、組織発足 |
| 道路特定財源一般財源化 | 福田政権で2009年度からの一般財源化方針 | 2009年度から実施 |
| 裁判員制度 | 小泉政権で2004年に法成立、その後準備 | 2009年5月に運用開始 |
| 国家公務員制度改革 | 安倍・福田政権で法整備 | 制度具体化を継続 |
麻生政権でも処理が続き、次政権へ残ったもの
| 政策・課題 | 麻生政権での段階 | その後 |
|---|---|---|
| 年金記録問題 | 照合・訂正作業を継続 | 民主党政権でも処理継続 |
| 世界金融危機後の景気・雇用 | 複数の経済対策を実施 | 鳩山政権でも景気・雇用対策が課題 |
| 消費者行政 | 消費者庁発足 | 新組織の運用・定着は次政権以降 |
消費者庁と裁判員制度は誰の政権で始まった？
消費者庁は福田政権で構想と基本計画がまとめられ、麻生政権で関連法が成立し、2009年9月1日に発足しました。野田聖子が制度設計の最終段階から発足まで担当しています。したがって「麻生政権がゼロから作った組織」でも「福田政権ですでに発足した組織」でもありません。
裁判員制度はさらに長い政策です。法律は2004年5月、小泉政権下で成立しました。準備期間を経て、2009年5月21日に麻生政権で制度が始まりました。森英介法相の評価では、制度創設より「実施開始時の法務行政を担った」という位置づけが正確です。
麻生政権はなぜすぐ解散しなかった？
麻生太郎は2008年9月に自民党総裁・首相へ就任したため、当初は早期の衆議院解散が強く予想されていました。しかし直前にリーマン・ブラザーズが破綻し、金融危機と景気悪化への対策を優先しました。2008年度第2次補正、2009年度予算、追加の経済危機対策などを成立させ、解散は2009年7月21日まで行われませんでした。
先送りの間に内閣支持率は低下し、中山成彬、中川昭一、鳩山邦夫の辞任、自民党内の麻生批判も重なりました。2009年7月の東京都議選で自民党が敗れた後、衆議院を解散し、8月30日の総選挙へ進みました。
麻生政権は最終的に何を残したのか
麻生政権の最大の仕事は、世界金融危機に対して国内外で大規模な危機対応を行ったことです。国内では家計・企業・雇用・需要を支える対策を重ね、国際的にはIMFの資金基盤強化に日本が大規模な資金を提供しました。
制度面では、福田政権から引き継いだ消費者庁を発足させ、小泉政権から準備されてきた裁判員制度を運用開始まで進めました。一方、年金記録、景気・雇用、財政赤字などは次の鳩山由紀夫政権へ残りました。
政治面では、2009年8月30日の衆議院総選挙で自民党が大敗し、民主党が衆議院で多数を獲得しました。9月16日に鳩山由紀夫内閣が発足し、自民党中心の長期政権から民主党への本格的な政権交代となりました。
21人の閣僚はその後どうなった？
麻生太郎は政権交代後も自民党の主要政治家として活動し、第2次安倍政権以降に副総理・財務大臣を長く務めました。石破茂は2024年に首相となり、林芳正は外務大臣・官房長官、浜田靖一は再び防衛大臣、斉藤鉄夫は国土交通大臣を務めました。
舛添要一は東京都知事、二階俊博は自民党幹事長、甘利明は経済再生担当大臣・自民党幹事長、小渕優子は経済産業大臣を経験しました。与謝野馨は自民党を離れた後、民主党政権の菅直人内閣で経済財政政策担当大臣を務めています。麻生内閣は政権交代で終了しましたが、その後も与野党を含む政治の中枢で活動する人物を多く含んでいました。
麻生政権の主要な出来事を時系列で見る
- 2008年9月24日 麻生内閣発足。
- 2008年9月28日 中山成彬国交相が辞任。金子一義が後任。
- 2008年秋～2009年 金融危機に対応する複数の経済対策を決定。
- 2008年11月 日本がIMFへの最大1000億ドル規模の融資を表明。
- 2009年2月17日 中川昭一財務・金融担当相が辞任。与謝野馨が兼務。
- 2009年3月 高速道路の休日上限1000円などを順次開始。
- 2009年春 定額給付金の給付が各自治体で進む。
- 2009年5月15日 家電エコポイント対象購入期間開始。
- 2009年5月21日 裁判員制度開始。
- 2009年5～6月 北朝鮮の核実験などに対応。
- 2009年6月 海賊対処法成立。消費者庁関連法も成立。
- 2009年6月12日 鳩山邦夫総務相が辞任。佐藤勉が後任。
- 2009年7月2日 林幹雄、林芳正が入閣。
- 2009年7月21日 衆議院解散。
- 2009年8月30日 衆院選で自民党が大敗、民主党が大勝。
- 2009年9月1日 消費者庁発足。
- 2009年9月16日 麻生内閣総辞職。鳩山由紀夫内閣へ。
次の政権は、2009年の政権交代で発足した鳩山由紀夫政権です。19人の閣僚と266日間の政策・人事をまとめています。
政権シリーズ：小泉純一郎｜第1次安倍晋三｜福田康夫｜麻生太郎（現在の記事）｜鳩山由紀夫｜菅直人｜野田佳彦｜第2次～第4次安倍晋三｜菅義偉｜岸田文雄｜石破茂｜高市内閣
前後の政権：前：福田康夫政権｜次：鳩山由紀夫政権｜政権紹介シリーズ一覧へ戻る
経済危機の背景：大恐慌からリーマン・ショック、コロナまで経済危機が経済学を変えた流れ
